近日，由国家矿山安全监察局黑龙江局和江苏局相关人员组成的国家局第18异地执法组，对云南省昭通市开展煤矿安全监察异地执法检查，抽查了5处煤矿、1处上级公司，同时对2个重点产煤县煤矿安全监管工作开展监督检查。

异地执法组聚焦煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动、综合整治等任务内容，围绕重大灾害风险治理管控、“双预防”机制落实、查企督政验政三个重点深入开展执法检查，有力推动了煤矿企业主体责任和地方安全监管责任落实。

突出灾害风险特点，做实检查前分析研判

“镇雄县有几个煤矿是正常生产的？都有图纸吗？”

“你们汇报说这个矿是停着的，但是我们通过监测预警系统发现每个班都有超过10人入井，是否真的停了？有没有报批停产安全措施或者方案？”

7月13日晚，异地执法组在昭通市镇雄县组织驻地执法处、市县监管部门召开预备会，在听取县监管部门工作情况汇报的基础上，一个矿一个矿的过筛子，查阅图纸、查看监测预警系统、查看复工复产和停工停产手续、逐矿确认煤矿实际状态、分析灾害风险特点，最终确定了拟抽查对象，制定了检查方案，细化了任务分工。

突出全系统各环节，做严检查时全面精准

“你再重点讲一下煤矿各个生产系统、井下作业情况，还有综合整治和重大隐患排查治理情况。”执法组从查大系统、查大隐患的角度重点对煤矿主要生产系统情况和综合整治煤矿自查自改情况等，详细询问煤矿企业具体工作情况。

同时，通过进一步细化分工，按照工作方案将检查人员分为安全管理（采掘）组、一通三防、机电运输、地测防治水4个组，确保了井下现场全覆盖全走遍。在井下执法检查中，检查人员坚持查资料与查现场相结合，深挖细查问题隐患，提高监察执法的效率和质量。 

执法组抽查了4处生产、建设矿井，共查出300余条隐患（梳理后207条一般隐患、2条重大隐患），责令停用设备39台套、停止作业点8处、停产整顿2矿次、行政处罚439.5万元。就连煤矿陪检人员都表示，执法组1天查出的隐患比煤矿1个月自查的都多。

突出查企验政督政，做细检查后指导服务

针对检查发现的问题，执法组深入两个县监管部门，了解、查看监管责任落实、监管工作开展情况，并与昭通市政府及监管部门召开座谈，逐条反馈发现的隐患问题，分析产生问题的深层次原因，对整改隐患、加强工作等提出意见建议，做好检查后的指导服务。

在肯定昭通市煤矿安全监管工作成效、指出存在问题的同时，执法组强调，要进一步树牢安全发展理念，统筹好发展与安全，强化安全责任落实的考核检查，在压紧压实安全生产责任上再下功夫；要持续深入推进综合整治和重大隐患排查专项行动，对煤矿自查自改不到位的要坚决推倒重来；要紧盯重大灾害风险，推动煤矿在提升“硬件”的同时强化“软件”；要以本次异地执法为契机，举一反三，督促其他县区监管部门、煤矿企业对照查摆自身存在的问题隐患。

异地执法期间，执法组还到国家矿山安全监察局云南局执法四处驻地，就监察执法、监督检查、事故查处、能力提升等开展沟通交流，相互学习借鉴。