2023年我国原煤产量47.1亿吨是否已近峰值?如何看待产量、进口量“双增”?煤炭开发利用呈何趋势?3月28日，中国煤炭工业协会召开新闻发布会，介绍2023年煤炭行业改革发展及经济运行情况，分析2024年市场走势，并就相关问题答记者问。

“2023年，煤炭行业稳中求进，煤炭保供为经济社会发展作出了突出贡献。同时，产业集中度大幅提升，现代化大型矿井已成为主力军。”中国煤炭工业协会会长梁嘉琨在会上表示。

无论煤炭产量还是消费量

峰值都是一个区间值

“煤炭行业企业一直把能源保供责任压得很实，并实现了从低水平保障向高水平保障转变。”中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏表示，我国通过供给侧结构性改革，淘汰大批落后煤炭产能，从1万多处煤矿年生产30多亿吨煤，到现在4000多处煤矿年生产40多亿吨煤，实现了量的转变和质的提升。

“全国煤炭供应总量再创新高，能源安全保障基础更加坚实。”中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华在发布《2023煤炭行业发展年度报告》时指出。

报告显示，“十四五”以来，全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶，2023年达47.1亿吨;原煤产量占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。

同时，我国煤炭生产开发布局和产业结构持续优化。其中，年产120万吨及以上大型现代化煤矿产量占全国的85%以上，比2020年提高5个百分点;而年产30万吨以下小型煤矿产能占全国的比重降至1%以下。

尽管去年煤炭消费量同比增长5.6%，但煤炭消费量在全国能源消费总量中的占比却下降了0.7个百分点，达55.3%。这是否意味着煤炭产量、消费量已近峰值?

对此，张宏表示，无论是煤炭产量还是消费量，其峰值不是某一个数值，而是一个区间值。煤炭、煤电等传统能源占比下降是必然趋势，但由于水电等可再生能源发电具有季节性、波动性等特点，影响煤炭消费总量变化，煤炭消费峰值将在一定区间内波动。

中国电力联合会发布的报告指出，预计2024年底，非化石能源发电装机占总装机的比重将上升至57%左右，其中并网风电和太阳能发电合计装机规模将超过煤电装机，占总装机比重上升至40%左右。

“虽然火电装机容量占比下降较快，但去年火电发电量在全国总发电量中的占比还是在60%以上。”张宏指出，去年水电装机容量已达4.2亿千瓦，同比增长1.8%，但其发电量同比下降了4.9%。

“另外，随着煤化工产业发展和二氧化碳资源化利用，煤炭作为原料利用空间越来越大，也带来煤炭消费峰值区间的扩大。”张宏说。

2023年，除了煤炭产量创新高，进口量也同比大增61.8%，达4.74亿吨，是国内煤炭产量的近十分之一。今年前2个月，我国煤炭进口量同比增长22.9%。

“随着能源需求增长，煤炭消费量增长很正常。”谈到煤炭产量、进口量“双增”，张宏指出，由于经济结构调整，我国能源消费弹性系数在下降，但大数据等新兴高耗能产业发展，拉动了能源需求增长。

张宏表示，煤炭消费基数扩大，加上生产重心西移，东南沿海地区适当进口煤炭，是有意义的。

具体到今年的煤炭市场走势，郭中华指出，2024年国内煤炭需求和供应量均会保持增长，市场供需将保持基本平衡。“但国际能源形势错综复杂，国内煤炭供需格局深刻变化，考虑极端天气、突发性事件、新能源出力等不确定因素，还可能存在区域性、时段性、品种性的煤炭供需错配情况。”郭中华表示。

开发重心将进一步西移

煤炭利用将更加清洁高效低碳

“未来，我国煤炭开发重心将进一步西移，其中煤炭资源丰富、开采条件好的新疆，将成为煤炭供应新增长极。”谈到煤炭资源开发利用趋势时，张宏指出。

近年来，我国中部地区煤炭资源减少、产量下降，山西、陕西、内蒙古、新疆的产量快速提升。去年，这四个省份煤炭产量合计占全国煤炭总产量的81%以上，其中新疆煤炭外运量突破1亿吨。

“新疆煤炭产量从2010年首次突破1亿吨，到2023年达4.56亿吨，产量上升很快。”张宏指出。

“国家能源集团在新疆区域的煤炭产量已经超过1亿吨，去年新疆煤出区量超1400万吨。我们还在规划新疆煤出区铁路通道，配套建设一批煤电和新能源项目，大大提高了新疆煤的竞争力。”国家能源集团总经理助理、新闻发言人黄清介绍，该集团将加快建设新疆哈密等一批煤基集成创新示范基地项目，推动煤炭产业实现质的有效提升和量的合理增长。

“从煤炭利用方面来看，清洁化是必然趋势。”张宏解释，近年来，传统四大耗煤行业中，冶金和建材行业耗煤量基本稳定，拉动煤炭消费增长的主要是电力、化工行业。

从冶金行业看，粗钢产量从2020年首次超过10亿吨，达10.7亿吨以后，近几年一直没有超过这个高点。2023年，我国粗钢产量约10.2亿吨，与上年基本持平。

从建材行业看，我国水泥产量2014年达24.8亿吨高点，此后一直在22亿吨至24亿吨规模平台上下波动。2023年，全国水泥产量20.23亿吨，同比下降0.7%，为近12年来同期最低水平。

从火电行业看，2013年到2023年，全国火电装机容量从8.6亿千瓦增至13.9亿千瓦，发电量从42358.7亿千瓦时增至62657.4亿千瓦时，除了个别年份，基本在稳步增长。

张宏指出，作为煤炭消费和利用增量的两大主力，燃煤发电实现近零排放、煤化工产业进一步“吃干榨净”，煤炭利用必然朝着清洁高效低碳方向发展。

“目前，我们已经解决了火电厂的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳的排放问题，基本实现近零排放，这样煤炭和煤电就是绿色能源、清洁能源。”黄清表示。

另外，国家能源集团加快推进煤炭与新能源融合发展，降低单位产品生产能耗和二氧化碳排放量，采煤沉陷区已部署大量新能源项目。同时，煤炭与伴生资源协同开发也取得了突破。

“战略性新兴产业不仅为新质生产力发展壮大提供了巨大空间，也是传统能源企业绿色低碳转型的必由之路。”山东能源集团副总经理刘健表示，该集团建成了内蒙古“火电+风电”、甘肃“火电+光伏”等一体化能源基地。