充分发动基层依靠职工 为高质量发展创优环境

党的二十大报告明确提出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，华阳集团平安办在集团党委的坚强领导下，深刻认识、全面把握新时代“枫桥经验”的精神内涵，充分发动基层、依靠职工，解决好企业内部的事，调处好企业内部的矛盾，力求实现“小事不出基层、大事不出企业、矛盾不上交”的目标，为企业实现高质量发展创造平安稳定的环境。

立足预防，最大限度避免和减少矛盾纠纷。统筹发展和安全的关系，将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，在职工住房、就餐、通勤、教育、医疗等方面持续增进职工福祉，维护职工合法权益。严格落实重大矛盾决策社会稳定风险评估制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，对各类事项做到“应评尽评”，从源头上防范化解重大矛盾风险。大力弘扬“四下基层”优良作风，组织党员领导干部深入基层、深入一线，听民意、察民情、解民忧，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。强化矛盾纠纷排查，立足抓早、抓小、抓苗头，以日常排查、集中排查、条块排查相结合的方式，开展常态化摸排，做到对各类矛盾纠纷底数清、情况明。

立足调解，统筹用好各类调解方式化解矛盾纠纷。做好基层调解，发挥基层党组织熟悉基层、贴近职工的优势，充分利用班前班后会、“二五”安全活动等，开展“大家来说事”活动，让基层一线职工当面“拉家常”，说心里话、讲身边事，把问题摆出来、把矛盾说出来、把不满讲出来，及时予以调解、疏导、教化。鼓励基层创建个人或团队“品牌调解工作室”，选优配强金牌调解员，通过说事评理、普法宣教、心理疏导等方式，擦亮基层调解品牌。做实分级化解，强化主责担当，统筹多方力量，推动形成以基层组织调解、部门联动化解、基层领导重点包案、集团层面协调化解等各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，不断提升多元化解工作质效。做细分类化解，根据矛盾纠纷的涉及领域、问题性质、责任权限等进行梳理，强化分类施策，统筹指导有关部门通过调解、教育、帮扶、心理疏导、诉讼等方式，共同做好矛盾纠纷的调处化解。

立足法治，积极推进矛盾纠纷预防化解法治化。深化“八个责任”体系，推动各级党组织、党政正职、党委副书记、纪委书记、工会主席、其他班子成员、平安建设和信访部门、各相关职能部门在化解矛盾纠纷工作中的作用有效发挥，善于运用法治思维和法治方式，确保在法治轨道上解决矛盾纠纷。优化工作流程，完善矛盾纠纷化解“路线图”，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，规范各类纠纷化解手段的衔接方式，完善相关司法确认程序，提升矛盾纠纷化解的整体效果，最终实现事心双解、案结事了。加强法治宣传教育，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合起来，引导职工群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，当好“法律明白人”，实现在矛盾纠纷化解中推动全员普法、在全员守法中化解矛盾纠纷。

立足基层，着力提升就地解决矛盾纠纷的能力。建强基层党组织战斗堡垒，坚持党建引领，健全基层党组织预防化解矛盾纠纷工作体系，充分发挥基层党组织在职工群众中的“主心骨”作用，深刻践行党的群众路线，密切党群干群关系，下好“先手棋”、打好“主动仗”，筑牢矛盾纠纷预防化解的“第一道防线”，将矛盾纠纷化解在基层和初始，打造对党忠诚、为党分忧、为民解忧的高素质基层干部队伍。规范基层平台建设，强化资源力量聚合，推动基层来访接待中心、矛盾调解中心、法律咨询中心、心理疏导中心等各类平台的有机融合，配齐配强专业力量，做到权责明晰、运转顺畅、方便职工，提高矛盾纠纷调处效率，力争做到让职工群众最多跑一地、最多跑一处、最多跑一次，推动各类矛盾纠纷及时、妥善、就地解决。推广基层经验，充分发扬基层首创精神，积极探索创新符合基层单位实际的“枫桥式工作法”，挖掘培育先进典型，打造一批叫得响、效果好、职工群众满意的特色品牌，努力走出新时代“枫桥经验”的华阳路径。  作者：宋栓柱