按照国家矿山安全监察局党组（以下简称“国家局党组”）统一部署，2024年5月12日至6月7日，国家局党组第三巡视组对国家矿山安全监察局贵州局党组（以下简称“贵州局党组”）开展了常规巡视。2024年8月22日，国家局党组第三巡视组向贵州局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　一是高度重视，切实统一思想抓整改。贵州局党组坚决贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，自觉把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”的实际行动，将整改纳入党组“重要议程”，局主要负责同志带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及张瑞庭副局长在贵州局巡视反馈会上的讲话精神，先后7次召开党组会议，研究审议巡视整改工作方案，听取整改进展情况，分析整改难点堵点，推动不折不扣、不留死角抓好整改落实。集中整改期间，局党组召开巡视整改专题民主生活会，班子及班子成员坚持真认账、真反思、真整改、真负责，切实增强抓好国家局党组巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，共查摆问题13条，深刻剖析根源，制定了整改措施。

　　二是强化领导，切实压实责任抓整改。贵州局党组坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，由局主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，机关各处室、局属各事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管局领导兼任办公室主任，抽调专门人员负责巡视整改日常工作，各处室、单位明确联络员，着力构建上下协调、统一联动的巡视整改体系，确保巡视整改责任落实到位。认真研究制定巡视反馈意见整改方案，形成了问题清单、任务清单、责任清单，建立定期调度、监督检查、整改销号等工作机制，坚持周调度提醒、月总结报告。定期分析研判，针对整改难点和历史遗留问题下发工作提示并建立整改难点台账和挂牌督办台账，强化对巡视整改的全过程管控。巡视意见反馈以来，局巡视整改工作领导小组召开会议6次，局巡视整改办召开会议8次，报送巡视整改进展情况周报25期、月报5期，推动难点和历史遗留问题整改7项。

　　三是统筹推进，切实提升实效抓整改。贵州局党组主动对标对表国家局党组巡视要求，把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把巡视整改与党建、纪检专项督查和人事专项调研反馈问题整改落实有机结合起来，与正风肃纪、完善制度、促进治理有机贯通起来，统筹抓好历史遗留问题和巡视发现问题的整改，切实解决发展中面临的现实突出问题。对当下能改的，做到了即知即改、立行立改；对需要时限完成的，逐项研究，明确进度，压实责任，做到了在集中整改期内基本整改完毕；对情况复杂、需要长期坚持的，做到了常抓不懈、持续发力、一盯到底。巡视意见反馈以来，贵州局党组修订完善制度、机制17项，着力推动“当下改”和“长久立”相结合。

　　二、集中整改进展情况

　　对照国家局党组第三巡视组反馈意见共四个方面13类32条问题，制定了85项整改措施，经过半年的集中整改，已完成整改80项，持续推进5项。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及应急管理部党委、国家局党组相关工作方面

　　1.严格贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。一是持续推动煤炭产业战略性调整和煤矿智能化升级改造。推动淘汰落后产能煤矿有序关闭退出，推动全省证照齐全生产矿井全部完成辅助系统智能化改造，按照要求逐步推进智能煤矿和智能化采掘工作面建设。二是扎实推进顶板管理治本攻坚三年行动，联合省能源局、省应急管理厅印发了《关于切实加强矿山现场安全管理和重点时段安全管控工作的通知》，进一步推动“八条硬措施”“双全日”工作落细落实到现场一线。三是召开了山脚树矿“9·24”重大火灾事故警示教育视频会并通过新华社等主流媒体广泛宣传，联合省能源局、省应急管理厅印发了《关于矿山建立应急救援医疗救治联动机制的通知》，推动各市（州）建立落实矿山应急救援医疗救治联动机制。四是建立全省采掘接续紧张煤矿台账并定期调度了解具体情况和处置措施，开展“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动，用好举报奖励、无视频不作业、行刑衔接系列组合拳，严厉打击非法违法行为。五是严格落实意识形态责任制，将意识形态工作纳入全面从严治党重要内容，督促各基层党组织主要负责人履行意识形态职责；印发《国家矿山安全监察局贵州局关于优化提升为基层减负措施的通知》，规范新闻宣传工作，及时更新网站有关专栏，举一反三开展网站清理，清除、优化、整合、完善网站有关栏目。

　　2.推动落实上级重大决策部署。一是2025年2月6日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》（黔委厅字〔2025〕6号）。二是完成2024年治本攻坚三年行动专项监察工作目标，对毕节市煤矿治本攻坚三年行动开展了“回头看”，督促毕节市建立完善了煤矿治本攻坚三年行动任务清单。三是每季度对盘州、水城等煤矿安全重点县、每半年对盘江精煤集团、众一金彩黔等重点企业开展了监督检查，推动地方和企业严格对照“八条硬措施”要求治本攻坚。四是联合省应急管理厅召开了非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案联合审查会议，对9个市（州）、6家非煤矿山企业总部治本攻坚三年行动方案的自查情况进行审查。

　　3.扎实履行核心职能。一是提升执法效能。印发贵州局《矿山安全监察执法责任倒查实施细则（试行）》并按要求组织开展监察执法责任倒查。分析了2023年以来盘州市煤矿生产安全事故规律，并严格查处盘州市煤矿重大隐患。二是提升督政实效。建立督政工作台账，定期跟踪地方政府反馈监察建议书落实情况，建立织金县采掘接续紧张煤矿处置情况台账，督促煤矿优化采掘接续计划，推动织金县采掘接续紧张煤矿有序恢复正常。督促地方非煤矿山监管部门依法依规处置2024年1—5月移交的非煤矿山重大隐患。三是加快事故调查处理工作进度。梳理2023年以来未按期结案事故情况，对未按期结案的事故下发了督办通知单并按要求办结。四是加大重大隐患查处力度。印发《关于做好煤矿重大事故隐患整改复查有关工作的通知》，规范煤矿重大事故隐患挂牌督办、整改跟踪、复查验收工作，对2023年查处隐患整改闭合情况开展了“回头看”。

　　4.推动改革部署落实落地。一是持续推动煤炭产业战略性调整，对8个产煤市（州）开展监督检查，推动省能源局、八个产煤市（州）制定了2024年度“六个一批”推进计划及实施方案，清单化推进“六个一批”工作。二是联合省应急管理厅、省工信厅召开工作会商会，就推动全省非煤矿山高质量发展的具体措施进行了会商研究。推动2个市（州）、2个重点县结合辖区实际情况制定完善了非煤矿山“三个一批”工作方案，并有序推进辖区非煤矿山产业结构优化，成功推动松桃苗族自治县实现“摘帽”。三是召开整治形式主义为基层减负专题会议，研究部署健全完善工作督办机制、提升督查督办工作效能措施，业务指导处充分发挥“参谋部”作用，常态化开展督促检查，推动重点工作落实。四是每季度根据全省矿山事故情况分析研判风险隐患，下发安全风险分析研判通报，对全省煤矿生产安全事故起数排名前三的县政府及监管部门进行警示约谈，联合省应急管理厅印发了《关于加强停工停产非煤矿山安全管理的通知》。

　　5.切实防范化解重大风险。一是召开煤矿隐蔽致灾因素普查座谈会和专题会商会，进一步完善工作协调机制和调度机制，对省应急管理厅、省工信厅非煤矿山监管工作、隐蔽致灾因素普查治理工作开展监督检查。逐矿听取煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作汇报，会同省应急管理厅抽查了非煤矿山隐蔽致灾普查审查工作，推动地方应急管理局对部分非煤矿山普查情况进行“回头看”。二是严格实行瓦斯超限“双调度”和分级调查，印发《全省煤矿瓦斯治理中长期规划审核工作方案（试行）》，组织对全省正常生产建设的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理中长期规划进行逐矿审核。三是联合省能源局制定印发《加强煤矿顶板管理九条措施》，扎实开展顶板管理专项监察、隐蔽致灾因素普查及汛期水害防治专项监察，推动正常生产建设煤矿水害感知数据系统联网接入，保持“打非治违”高压态势。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　6.从严从实落实主体责任。一是严格落实主体责任，召开半年党的建设工作推进会及党组会，专题研究2024年全面从严治党工作，深入分析形势问题，持续推进全面从严治党向纵深发展。二是制定《中共国家矿山安全监察局贵州局党组纪检组联动会商工作机制》，成立巡视整改工作领导小组并设立巡视整改办，召开巡视整改办工作会议8次，下发工作提示2期，调度巡视整改工作进展情况25次。三是建立班子成员定期向党组汇报落实“一岗双责”情况机制，班子成员每半年向党组汇报落实“一岗双责”情况。局党组成员结合节前廉政提醒谈话、上党课、双重组织生活、工作调研等，全面了解掌握、督促指导联系党支部全面从严治党、党建和党风廉政建设工作情况。四是对资产管理、房租“收支两条线”、煤炭实业公司投资经营情况开展大检查、大摸排、大清理，厘清资产情况并形成专题报告。按照资产管理、房租“收支两条线”要求，2024年代收房租已按季度按时上缴国库。五是对局安全技术中心开展了内部巡察，向安全技术中心反馈了巡察发现的问题并将局党组《关于巡察安全技术中心党支部情况的通报》抄送有关职能处室，持续督促抓好巡察整改“后半篇文章”。

　　7.严格履行监督职责。一是按照《中共国家矿山安全监察局贵州局党组纪检组联动会商工作机制》要求适时开展会商，推动形成监督合力。2024年纪检室与人事处会商干部职工廉政情况，与财务处会商、抽查干部职工伙食费、交通费缴纳情况，与办公室会商研究公务接待事宜。二是聚焦核心职能强化政治监督。对执法责任倒查情况以及2024年以来发生亡人事故、涉险事故和瓦斯高值超限高风险的煤矿开展专项执法监督情况进行再监督，对陕西局在执法八处辖区煤矿开展异地执法问题整改情况进行监督，提出有关工作意见建议。三是强化同级监督。建立“一把手”和领导班子监督的重点任务责任清单，2024年纪检组组长及时向党组书记汇报沟通工作，与其他班子成员沟通会商工作，共同研究党风廉政建设工作举措。四是聚焦“关键人”“关键事”强化监督。紧盯执法处长、执法带队负责人、事故调查组组长，通过查阅重大行政处罚案卷、事故调查报告、对照监察执法自由裁量基准等方式，加强对重大隐患查处、重大行政处罚、事故调查等高风险环节的监督。

　　8.一体推进“三不腐”。一是坚持有信必核、有案必查、“一案双查”，持续用好廉政反馈系统和拒收红包礼品礼金登记制度，强化廉政风险分析研判。二是强化廉政警示教育。召开2024年党风廉政建设工作会，组织党支部到贵州省廉政教育基地开展警示教育，2024年组织集中观看廉政警示教育片6部，转发典型案例5期46起。三是巩固深化党纪学习教育成果。制定贵州局《推进党纪学习教育常态化长效化贯彻落实措施》，常态化开展党纪学习教育，对2024年新入职的公务员开展岗前廉政提醒谈话、党纪知识测试和第一批80后干部军训，举行了宪法宣誓仪式暨干部任前集体谈话会。召开了家庭助廉座谈会，引导党员干部及家属带头廉洁修身、廉洁齐家。四是严格执行出差备案登记制度，常态化开展抽查检查，严查执行“禁酒令”情况。五是认真落实《关于印发国家矿山安全监察局省级局纪检组与地方纪委监委、矿山企业上级纪委联系交流工作办法（试行）的通知》要求，与毕节市纪委监委开展了座谈交流，双方就加强矿山安全领域协作监督检查、信息互通、工作交流学习等方面达成了共识。

　　9.持续深化“四风”纠治。一是深入开展违规吃喝问题专项整治，并对2024年以来公务接待用餐情况进行监督检查，排查统计了全局干部职工餐费缴纳情况。二是召开整治形式主义为基层减负专题会议，研究部署我局整治形式主义为基层减负相关工作，对持续为基层减负、优化精简会议等方面作出安排。召开关于研究网站管理和报表材料报送工作的专题会议，研究取消或整合优化有关表格或材料报送。三是严格落实“五个集中”要求，开展交叉评查和执法评议工作，交叉查找监察执法存在问题，并形成评查通报。强化“解剖式”交叉执法，推行“三实四复”，全覆盖开展执法监督。四是对开展巡视以来提交局务会研究的重大隐患行政处罚情况进行审查，承办处室均在处务会集中讨论记录中签字；巡视整改以来停产整顿公告均以实际发出生效的纸质文书为基础依据。五是举办“干部大讲堂”，围绕“规范执法行为提升执法质效”主题开展了专题培训。

　　10.严格执行财经纪律。一是制定贵州局落实巡视整改问题（政府采购制度情况）排查情况表（耗材采购），各耗材购用单位举一反三开展自查自纠，严格执行办公用品和耗材采购程序。二是严格执行局《政府采购管理暂行办法》规定，重点关注项目资金和耗材大额资金报销流程是否合规，截至目前，尚未发现人为拆分报销金额规避审批等违规现象。三是定期对周边房屋租赁市场进行价格调查，参照资产评估价对相关租赁房屋挂网价进行调整。在“房天下”“咕咕找房网”等国内大型房屋租赁网站平台发布招租信息。四是全面清理自查固定资产，目前全局未明确相关信息的固定资产均已明确存放地点或使用人，印制固定资产标签进行张贴。五是汇总固定资产的清理、处置情况，分析存在问题和原因，提出措施及建议，形成了2024年固定资产盘点报告。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　11.加强干部队伍建设。一是有序补充人员。完成新录用公务员入职和军转干部接收工作，完成2025年公务员招录公告发布及资格审查工作，完成干部职级晋升工作。二是强化干部培养。完成了2024年新录用公务员培训工作，新录用公务员分别建立了“师带徒”关系，并组织开展了军训和专项入职培训。加强干部“上挂下派”锻炼，选派党员干部到国家局、驻部纪检监察组、省委、省政府跟班学习或参加“以干带训”专项工作。三是组建贵州局“富矿精开”青年突击队。由贵州局主要领导同志任总导师，局领导班子成员任专业领域突击分队导师，探索“导师+专业小组”培养锻炼模式，加强年轻干部队伍建设。四是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。召开拟提拔干部工作交流会，提醒个人重大事项报告有关事宜。完成了2023年度领导干部个人有关事项查核验证工作，完成了新录用公务员经商办企业自查清理工作。

　　12.加强党的建设工作。一是严肃党内政治生活。党组书记逐一审核把关班子成员2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会个人对照检查材料，会上严肃认真开展批评和自我批评，未出现以建议代替批评意见的情况。二是严格落实党建工作责任。综合运用实地抽查、督导调研、“述职”考评和年度考核等方式对2023年度基层党组织书记抓党建工作述职评议反馈问题的整改落实情况开展了“回头看”，对工作进度和整改成效情况分析研判，将整改情况纳入了2024年度基层党组织书记述职评议内容。三是印发了《国家矿山安全监察局贵州局关于分解落实2024年度一级目标任务的通知》，各项考核指标做到项目化推进、清单化管理、责任化落实，2024年我局承担的考核指标已全部完成。四是对所属党支部开展督导调研，持续调度各支部落实支部标准化建设情况，督促各支部认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，坚持党员重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。五是召开了“党建+业务”座谈会，举办了党务干部培训班，提升全局党务干部实际工作能力和水平。

　　（四）落实巡视、审计发现问题整改方面

　　13.严格履行整改责任。一是严格执行罚款收缴周调度通报机制，持续催收未收缴到位的历史遗留行政罚款。二是组建工作组多次前往深圳、海南进行实地调研，了解房产实际情况，咨询当地有关部门政策，研究产权变更登记工作。三是经省直机关工会同意，将我局安全技术中心分工会和存在同类情况的机关服务中心分工会改设工会小组，经费统一由工会委员会管理，已下达相关文件对工会小组设置及经费管理进行明确。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，贵州局党组将在抓常抓长、标本兼治上持续用力、久久为功，不断巩固和深化巡视整改成果，切实推动贵州矿山安全监察事业高质量发展。

　　一是持续深化党的政治建设。进一步树牢政治机关意识，以党的政治建设为统领，坚持党的全面领导，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央重大决策部署，充分发挥局党组的领导作用，确保贯彻不折不扣、落实有力有效。实施政治素质和政治能力提升工程，用好“四学联动”机制，发挥好局党组中心组领学促学作用，突出抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以矿山安全监察的政治效果、法治效果、社会效果践行“两个维护”。

　　二是充分发挥国家监察职能。深化“督政”模式，加强与省级部门协作联动，充分发挥工作会商机制作用，持续压实各级责任，推动省级监管和行管职责的一体落实。对照两办《意见》、治本攻坚三年行动和“八条硬措施”要求，组织开展回头看、回头验，结合实际逐条逐项督促完善年度治本攻坚重点任务清单，持续推进煤矿、非煤矿山重点县和重点企业治本攻坚。督促指导矿山企业严格落实“双全日”八步工作法，切实提升矿山本质安全水平。全面推行“三实四复”，推广运用AI视频智能识别“三违”等技术，持续推进“无视频不作业”。大力推动煤矿“六个一批”、非煤矿山“三个一批”分类处置政策落地落实。聚焦“减人增安”“无人则安”目标，实事求是、因地制宜，稳步推进矿山智能化建设。深化矿医联动“双向奔赴”救援救治机制，指导地方构建责任明确、信息通畅、紧密衔接的指挥体系。综合用好举报奖励、典型曝光、行刑衔接、失信惩戒等手段，营造全社会共防共治局面。

　　三是纵深推进全面从严治党。紧紧扭住责任制的“牛鼻子”，认真落实全面从严治党主体责任，围绕习近平总书记关于安全生产的重要论述以及两办《意见》“八条硬措施”《煤矿安全生产条例》、安全生产治本攻坚三年行动和“双全日”等重大举措，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保各项工作任务落实落地。加强对各级“一把手”、处级干部、带队负责人的监督，突出对年轻干部教育监督管理，紧盯重点人员、重要节日、关键环节强化监督，抓早抓小、防微杜渐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加大对苗头性、倾向性问题的处置力度。推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息纠“四风”树新风，始终保持正风肃纪反腐高压态势，让学习之风、朴素之风、清朗之风成为刻在每名干部骨子里的自觉，不断巩固风清气正的政治生态。

　　四是持续加强党的组织建设。坚持正确的选人用人导向，进一步优化队伍结构，加强优秀年轻干部培养使用，健全激励约束和容错纠错机制，切实用好“三个区分开来”，不让干部负荆前行。继续选派干部到党校培训，继续实施上挂下派、轮岗交流、课题研究、军事训练等练兵机制；强化青年工作，更好发挥“富矿精开”青年突击队作用，持续用好“干部讲堂”“青年论坛”“笔杆子工程”等平台，增强青年干部脚力、眼力、脑力、笔力。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续推动党建业务深度融合，以巡视问题整改为契机，不断增强党组织政治功能和组织功能，发挥党建引领作用，强化“矿安在黔行”品牌建设，深入开展“排队抓尾”和争“四强”、当“四好”行动，指导“两委”委员更好发挥职能作用，用好“两优一先”表彰，激发先锋模范作用。

　　五是持续巩固巡视整改成效。时刻保持政治清醒，把巩固巡视整改成果作为长期任务，不松劲、不停步。建立常态化监督机制，及时对整改事项进行“回头看”，确保已整改问题不反弹，深挖潜在风险隐患，及时查缺补漏。强化制度建设，将巡视整改中形成的好经验、好做法以制度形式固定下来，形成长效机制，用制度管人、管事。教育引导全体党员干部深刻认识巡视整改工作的重要性，提高政治站位，从思想根源上杜绝问题再次发生，让巡视整改的成效真正落地生根。持续推进计划期限内取得阶段性成果仍需推进的整改事项，坚决防止虎头蛇尾、应付过关，杜绝纸上整改、数字整改、虚假整改，确保巡视整改真改、实改、改到位。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851－86891180；电子邮箱：ksajjgz_xszgb@126.com。邮政邮箱：贵阳市云岩区北京路202号国家矿山安全监察局贵州局机关党委，邮编：550001