近年来，江西局持续构建系统、管理、装备、素质、责任 ——“五要素”监察体系，不断提升矿山安全监察执法效能，深入推进企业主体责任落实，助力辖区矿山安全生产形势持续稳定向好。

     一是聚焦“三大系统”，推动筑牢系统防线。围绕 “生产系统、治灾系统、安全系统”，重点检查采掘、机电、运输、通风、排水等主要生产系统，防瓦斯、防突、防冲、防火、防尘、防治水、防热害、防滑坡、监控与通讯等治灾系统，监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通讯联络、紧急避险等安全系统，各系统是否健全完善。通过强化系统建设，确保系统完善、运行可靠。

     二是聚焦“三项管理”，推动严密防控体系。围绕“基础管理、技术管理、现场管理”三个层面，重点检查安全管理体系完善落实情况，在保障机构设置、制度建设等基础管理的同时，是否严格落实97项技术管理事项审批、15项高风险作业管控措施、5个专项制度，以及管理人员“双带班一跟班”等现场管理要求是否有效落实。通过强化过程管控，确保管理规范、运转有序。

      三是聚焦“三类装备”，推动强化装备保障。围绕“安全设施、安全设备、劳动防护用品”，重点检查装备的配备使用情况，主要安全设施、安全设备是否符合标准要求，是否按规定配备劳动防护用品，安全设施设备管理制度是否健全，维护保养、定期检测等是否规范。通过强化装备管理，确保装备齐全、保障有力。

     四是聚焦“五员素质”，推动提升履职能力。围绕“主要负责人、五职矿长、五科技术员、特种作业人员、从业人员”五类人员能力素质，重点检查学习教育资质情况，主要负责人是否按要求参加安全教育培训，五职矿长的学历、经历、持证等情况是否达标，五科技术员的专业资质、技术水平是否合格，特种作业人员持证上岗、学历要求是否满足，从业人员的安全培训、应急逃生“三件事”是否达标。通过强化能力建设，确保素质达标、能力过硬。

     五是聚焦“五人五层”，推动夯实责任体系。围绕“决策层、管理层、技术层、监督层、操作层”五人五层责任体系，重点检查安全责任落实情况，决策层（投资人）是否落实保障安全投入、健全管理机构等责任，管理层（五职矿长）是否履行安全生产、教育培训等管理责任，技术层（五科技术员）是否落实技术管理、生产管理责任，监督层（带班矿领导）是否执行带班下井、现场监督责任，操作层（班组长）是否履行遵章守规、隐患排查等一线责任。通过强化责任体系，确保责任到位、落实到位。

     在完善“五要素”监察体系的同时，江西局结合两办《意见》、“八条硬措施”、《煤矿安全生产条例》以及治本攻坚三年行动等相关要求，与“五要素”监察体系具体检查内容相融合，形成了分类整合检查“一套表”，实现了一套表统筹查的效果，不仅有效减轻了基层干部工作负担，还进一步提高了监察执法工作的系统性、实效性。（吴智强）

来源：国家矿山安全监察局江西局

编 辑：肖平