一千多万外卖骑手在算法与现实的夹缝中疾驰，外卖骑手的权益保障长期处于现行社会保障体系的覆盖盲区。随着几家行业内的头部企业纷纷在“骑手社保”上落子，让长期悬而未决的难题再度回到大众的视野。先后出台和试点的“骑手社保”方案如何落地？外卖骑手是否接受？针对外卖骑手的劳动保障体系又应该如何搭建？（4月27日 央视新闻）

随着外卖行业规模扩张，千万骑手群体的社会保障问题日益凸显。2025年，京东、美团等平台相继宣布为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，被视为行业重大突破。然而，从政策宣示到全面落地，仍需跨越劳动关系认定、成本分摊、参保意愿与制度衔接等多重障碍。“骑手社保”的推进，既是平台经济规范化发展的必然选择，也是社会保障体系适应新业态变革的关键考验。

劳动关系模糊化是社保落地的首要障碍。外卖行业长期通过众包、劳务外包、个体工商户注册等方式切割劳动关系，导致超80%的骑手处于法律身份“灰色地带”。这种“去劳动关系化”的设计，使传统社保制度失效。尽管2021年人社部提出“劳动三分法”，将“不完全劳动关系”纳入保障范围，但地方试点碎片化、相关配套细则缺失，仍制约着制度效能，全国性劳动关系认定标准与执行机制的缺位，仍是根本性难题。

社保成本的分摊是另一大挑战。以某平台为例，若为所有活跃骑手缴纳社保，年成本将高达172.99亿元。平台企业或通过控制参保范围压缩成本，或将压力转嫁给第三方合作公司、商家甚至消费者。京东虽承诺全额承担全职骑手五险一金成本，但全职骑手仅占其运力的极小部分。此外，骑手个人缴费部分可能影响其短期收入，导致参保意愿低迷。

值得注意的是，骑手年均流失率超30%、平均从业时长不足10个月，群体高流动性与社保制度的地域分割形成矛盾。跨区域转移接续的繁琐流程、城乡社保与新农合的“二选一”困境，进一步削弱参保动力。此外，骑手对社保长期收益认知不足，更倾向即时现金收入，而养老保险需累计缴费15年的要求，与其职业短期性严重脱节。

面对重重障碍，就需要构建适配这一新业态的保障体系，通过制度创新、多方协同来破解困局和“清障”。在法律层面，明确“不完全劳动关系”的认定标准，强制平台披露社保转化率，并将参保率纳入企业社会责任评估体系。在制度设计上，推进社保全国统筹，借鉴欧盟“分段统筹”模式，实现跨区域缴费年限累加与待遇衔接；探索“单工伤保险”等灵活险种，优先覆盖职业伤害高风险领域。再就是通过技术赋能，建立全国接单数据系统，支持按单缴费、收入分层费率等创新方式，降低参保门槛。

骑手社保的破局与“清障”，既是平台经济从野蛮生长转向规范发展的标志，也是社会保障制度包容性提升的试金石。当前试点虽迈出关键一步，但唯有通过法律刚性约束、制度柔性适配与社会合力推动，才能为千万骑手撑起“保护伞”，实现“算法效率”与“人文关怀”的平衡。作者：舒爱民