| 王文亮：浅谈如何做好国有企业行政管理工作 | |||
| 2025/9/22 14:26:18 论文、言论 | |||
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摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业在国民经济中的重要地位愈发凸显。行政管理作为国有企业运营的关键环节，对于提升企业运营效率、增强竞争力具有重要意义。本文旨在深入探讨国有企业行政管理工作，分析其现状与问题，并提出切实可行的改进措施，以促进国有企业的持续健康发展。
一、引言 国有企业作为我国经济的重要支柱，在推动经济发展、保障社会稳定等方面发挥着关键作用。行政管理贯穿于国有企业生产经营的各个环节，是实现企业战略目标、整合内部资源、协调各方关系的重要手段。然而，在复杂多变的市场环境下，国有企业行政管理面临诸多挑战，亟待通过改革创新加以完善，以更好地适应新形势的要求，提升企业的综合实力和市场竞争力。 二、国有企业行政管理的内涵与特点 2.1 内涵 国有企业行政管理是指在国有企业的运营过程中，依据国家法律法规、政策方针以及企业内部规章制度，对企业的行政事务进行组织、协调、监督和服务的一系列活动。它涵盖了企业内部的人事管理、财务管理、物资管理、办公事务管理等诸多方面，同时也涉及企业与外部政府部门、社会组织之间的沟通与协调，旨在确保企业各项工作有序开展，实现企业的经济效益和社会效益。 2.2 特点 1.政策性强。国有企业承担着国家战略任务，其行政管理必须严格遵循国家法律法规和政策导向。例如，在一些涉及国家能源安全、产业布局调整的重大项目中，国有企业需要按照国家政策要求积极推进，确保企业发展方向与国家战略目标高度一致。 2.复杂性高。国有企业业务范围广泛，涵盖多个领域，员工队伍庞大，资产规模巨大，且承担着社会责任。以大型国有能源企业为例，其业务涉及勘探、开采、炼化、销售等多个环节，员工数量众多，同时还需关注安全生产、环境保护、社会公益等方面，这使得行政管理工作面临复杂多变的内外部环境，需要协调各方利益，确保企业稳定高效运营。 3.规范性要求严格。作为国家重要的经济支柱，国有企业行政管理在人事、财务、物资等各个方面都必须遵循严格的规范和程序。在财务审批流程中，从预算编制、费用报销到资金使用，都有明确的制度规定和审批层级，以确保企业行为合法合规，保障国有资产安全。 三、国有企业行政管理现状与问题分析 3.1 现状 近年来，随着国有企业改革的不断深化，许多企业在行政管理方面取得了一定进展。通过引入现代企业制度，优化组织架构，部分企业实现了行政管理的规范化和效率提升。例如，一些国有企业精简了管理层级，实行扁平化管理，缩短了决策链条，提高了决策效率。同时，在信息化建设方面，部分企业加大投入，构建了办公自动化系统，实现了文件传输、信息共享的电子化，提高了办公效率。然而，整体来看，国有企业行政管理仍存在一些不容忽视的问题。 3.2 问题分析 1.决策机制不科学。部分国有企业在重大决策过程中，缺乏科学民主的决策机制。决策往往集中在少数高层管理人员手中，缺乏广泛的调研和论证，对市场变化和企业实际情况把握不足。这导致决策失误风险增加，如一些企业在投资项目决策时，未充分考虑市场需求和行业竞争态势，盲目跟风投资，最终导致项目亏损。此外，决策过程中缺乏有效的风险评估和反馈机制，一旦决策实施过程中出现问题，难以及时调整。 2.行政效率低下。国有企业内部层级较多，管理链条长，信息传递容易失真，导致决策执行缓慢。例如，一项工作指令从总部下达至基层单位，可能需要经过多个层级的审批和传达，耗时较长，影响工作进度。同时，部门之间职责划分不够清晰，存在推诿扯皮现象，进一步降低了工作效率。在一些跨部门项目中，由于各部门之间缺乏有效协调，导致项目推进受阻，无法按时完成。 3.人才队伍建设不足。一方面，国有企业在人才引进方面面临挑战。与一些民营企业和外资企业相比，国有企业在薪酬待遇、职业发展空间等方面缺乏吸引力，难以吸引到优秀的管理和专业技术人才。另一方面，企业内部对人才的培养和激励机制不完善。培训内容和方式与实际工作需求脱节，无法有效提升员工的专业能力和综合素质。激励机制过于单一，主要以物质奖励为主，缺乏对员工精神需求的关注，导致员工工作积极性不高，人才流失现象时有发生。 4.信息化建设滞后。虽然部分国有企业已经开展了信息化建设，但整体水平仍有待提高。一些企业的信息系统存在功能不完善、数据不共享等问题，无法充分发挥信息化在行政管理中的优势。例如，不同部门使用各自独立的信息系统，数据无法实时共享，导致重复录入和数据不一致的情况出现，影响了工作准确性和效率。同时，一些企业对信息化安全重视不足，存在信息泄露风险，给企业带来潜在损失。 四、做好国有企业行政管理工作的对策 4.1 完善决策机制 1.建立科学民主的决策程序。在重大决策前，充分开展市场调研、专家论证和员工意见征集，广泛收集各方信息，确保决策依据充分、全面。例如，在制定企业发展战略时，组织相关领域专家进行深入研讨，同时通过问卷调查、座谈会等形式听取基层员工的意见和建议。 2.引入风险评估机制。在决策过程中，对可能面临的市场风险、技术风险、政策风险等进行全面评估，制定相应的风险应对预案。如在投资项目决策中，委托专业的风险评估机构对项目进行风险评估，根据评估结果制定风险控制措施，降低决策风险。 3.加强决策执行的监督与反馈。建立健全决策执行跟踪机制，及时掌握决策执行情况，对执行过程中出现的问题及时反馈并进行调整。明确决策执行的责任主体，加强对执行过程的监督考核，确保决策有效落实。 4.2 提升行政效率 1.优化组织架构。根据企业发展战略和业务需求，精简不必要的管理层级和职能部门，构建扁平化、高效化的组织架构。减少中间环节，缩短信息传递路径，提高决策执行效率。例如，一些企业通过整合相关职能部门，成立综合性的运营管理中心，实现了资源的优化配置和工作流程的简化。 2.明确部门职责。制定详细的部门职责说明书，明确各部门的工作职能和权限，避免职责交叉和推诿扯皮现象。建立部门间沟通协调机制，定期召开跨部门协调会议，及时解决工作中出现的问题。在跨部门项目中，设立项目负责人，明确各部门在项目中的职责和任务，加强协同合作。 3.简化工作流程。对现有工作流程进行梳理和优化，去除繁琐的环节和不必要的审批程序，提高工作效率。利用信息化技术，实现工作流程的自动化和电子化，如在线审批、电子签名等，减少人工干预，缩短审批时间。 4.3 加强人才队伍建设 1.优化人才引进机制。制定具有竞争力的薪酬福利体系和职业发展规划，吸引优秀人才加入国有企业。拓宽人才引进渠道，除了传统的校园招聘和社会招聘外，还可以通过猎头推荐、项目合作等方式引进高端人才和急需人才。例如，一些企业为吸引海外高层次人才，提供优厚的薪酬待遇、科研启动资金和良好的工作生活环境。 2.完善人才培养体系。根据员工的岗位需求和职业发展规划，制定个性化的培训计划。采用内部培训、外部培训、在线学习、实践锻炼等多种方式，提升员工的专业技能和综合素质。建立导师制度，由经验丰富的老员工对新员工进行传帮带，帮助新员工快速成长。 3.健全激励机制。建立多元化的激励机制，除了物质奖励外，还应注重精神激励，如表彰奖励、晋升机会、荣誉称号等。设立创新奖励基金，对在工作中提出创新想法和做出突出贡献的员工给予奖励，激发员工的创新活力和工作积极性。 4.4 推进信息化建设 1.加大信息化投入。根据企业行政管理需求，升级和完善信息系统，提高系统的稳定性和功能性。建设一体化的企业管理信息平台，整合人力资源、财务、物资、办公等各个业务模块，实现数据的实时共享和业务流程的协同运作。 2.加强信息化安全管理。建立健全信息化安全管理制度，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露和网络攻击。对员工进行信息化安全培训，提高员工的安全意识和防范能力。定期对信息系统进行安全评估和漏洞修复，确保信息系统安全可靠运行。 3.培养信息化人才。引进和培养既懂行政管理又懂信息技术的复合型人才，为企业信息化建设提供人才保障。鼓励员工学习和应用信息化技术，提高员工的信息化素养和操作技能。 总之，国有企业行政管理工作对于企业的发展至关重要。在当前复杂多变的市场环境下，国有企业应充分认识到行政管理中存在的问题，通过完善决策机制、提升行政效率、加强人才队伍建设和推进信息化建设等措施，不断优化行政管理工作，提高企业的运营效率和竞争力，为国有企业的持续健康发展奠定坚实基础。同时，国有企业行政管理工作的改进是一个长期的过程，需要企业持续关注和不断创新，以适应经济社会发展的新形势和新要求。
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