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李东东：构建“三色”预警机制推动信访源头治理

2026/1/26 19:36:28 论文、言论

　　冀中能源峰峰集团纪委围绕改进信访举报工作，积极探索信访信息“红橙黄”三色预警机制，变被动防御为主动应对，及时研判分析，快速处置预警，抓早抓小，收到了一定的效果，有力助推了企业和谐稳定健康发展。
一、加强制度建设，构建完善工作机制
1、建立信访信息员例会制度。建立健全纪检委员、党风监督员、廉政信访信息员“三大员”联动机制，每月定期召开信访信息员工作例会，收集反馈工作信息和信访信息，及时了解掌握职工群众的意见和建议，畅通信息来源渠道。
2、建立信访信息分级研判制度。每周召开信访信息分析会，将所有情况纳入视野，集体分析、研判信访形势，科学评估、严格分级预警处置，针对倾向性、苗头性问题，快速反应处置，做好提前预警和超前防范。
3、建立常态巡查制度。通过有计划、有安排、不间断、不定期的动态检查，确保在第一时间解决好职工群众的合理诉求，把矛盾和问题化解在基层。
4、完善效能监察和内部审计制度。把日常效能监察和内部审计结合起来，强化节点监督，严格过程管控，认真查找发现问题线索。
二、拓宽信访举报渠道，为实施信访分级预警提供线索支持
1、开辟六种渠道。一是从走访座谈中搜集信息，定期走访基层单位管理人员、班组长、职工代表、三管人员，搜集信息，发现苗头；二是完善信访信息员制度，从定期汇报信息中，发现线索；三是利用“举报箱”等传统渠道搜集信息；四是在常态监督检查、工作巡查中发现线索；五是在“明察暗访”中搜集蛛丝马迹等。
2、做到三个加强。加强与基层单位、职能部室的联系与协作，形成合力，随时发现党员、干部违规违纪的案件线索，实现案件线索情况通报，信息共享、案件移送途径顺畅；加强信息技术利用，使举报方式打破时间、空间的诸多限制，让职工群众的举报更为方便、快捷和有效；加强集团公司纪委与二级单位的联系，接受在线索管理和发现挖掘案件线索方面的业务指导，提高办案效果。
　　三、精准提炼信访举报信息，夯实信访分级预警基础
1、强化信息统计梳理。一是信息精准记录，凡得到的信息，一律按照时间、地点、汇报人、被汇报人、反映内容、类别、外调核查、处理意见等八项内容进行登记；二是精准建档立账，按照六项纪律（即“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”）和“四种形态”分门别类建立档案和台账；三是突出重点，对重要信息要重点对待，及时汇报，为领导决策提供参考。
2、强化信息科学研判。一是建立信访台账分级管理制度，对信息和线索集中管理、录入台账，通过随时研判和每周信访信息分析例会，进行集体研判、科学评估，周分析月总结季通报，做到“底子清，数字清、责任清”。二是实施三级预警。通过对问题线索的研判分级，以六大纪律为尺子，按照风险等级和日常掌握的情况，确立三类14种标准，划分为红、橙、黄三个预警等级，及时有效地采取不同的方法，分别实施一级（红色）、二级（橙色）、三级(黄色) 分级预警，突出“抓早抓小抓苗头”，避免演化发展成违规违纪行为。
四、实施分类快速处置，实现抓早抓小
1、确立处置标准。对一级红色预警对象，优先核实，发现违纪问题立即转立案处理；对职责管理范围内发生违规违纪问题负有责任的党员领导干部，追究其领导责任；对已实施错误行为，构不成处分的，指出存在的问题，要求其在规定时限内及时整改。对二级橙色预警对象，进行有针对性的初核，对核实结果实施廉洁约谈、专项监察、下达纪律检查建议书或监察建议书。通过召开民主生活会、组织调整、限期整改、通报批评等措施，同时进行跟踪督查，对措施不实、整改不力的，按照有关规定予以责任追究。对三级黄色预警对象。进行廉洁自律和党纪政纪条规教育，要求其就有关问题作出说明和解释，责成其对存在的问题进行纠正并作出深刻检查等；对信息反映的构不成违纪或有违纪倾向的问题，发出询问函，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。
2、实施快速处置。通过廉洁约谈、专项督察、下达纪律检查建议书或监察建议书、召开专题民主生活会、通报批评、组织调整、纪律处分等处置措施。凡给予预警的对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违规违纪行为的，按照有关规定组织处理或立案查处，并将处理结果记入个人廉洁档案。明确规定一级（红色）预警对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进评比。

作者：冀中能源峰峰集团有限公司李东东

编辑：徐悉