党的二十大报告指出，需要加强新时代廉洁文化建设，并且培育求真务实和团结奋斗的时代新风。国有企业同时具有经济属性和政治属性，企业需要承担保值增值、服务社会、保障民生的经济责任，也需要承担坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治责任。廉洁文化建设是将不敢腐、不能腐和不想腐进行一体推进的基础工作，同时也是国有企业加强内部治理、防止经营风险和改善政治生态的主要手段。

       近年来，国企改革持续推进，经营业态不断扩大，市场环境变得复杂。企业在权力运行、资金使用、物资管理和工程服务等方面的风险点不断增加，基层出现微腐败和作风松散，制度执行不够严格的情况经常发生。仅凭制度约束、纪律惩戒和监督问责，很难从根本上消除廉洁隐患。唯有不断加强廉洁文化的浸润，从思想源头进行固本培元，才可真正实现从被动守纪向主动廉洁的转变，从治标治乱向治本清源的升级。目前，大多数国有企业已经把廉洁文化建设归入党建整体安排，不过在基层执行时依然存在形式化、碎片化、阶段性、表层化等情况，文化育人、文化治企和文化固廉的功能没有完全发挥出来。由此，分析新时代国有企业廉洁文化建设中存在的不足、原因和改进方式，具有主要的理论作用和实际意义。

        1.加强廉洁文化建设是落实全面从严治党的政治要求

        国有企业是进行整体从严治党工作的中心和主要阵地。国有企业拥有集中权力、大量资金和丰富资源，且岗位比较重要，廉洁风险表现为点多、线长、面广。推进廉洁文化建设，可以落实党中央关于全面从严治党的战略部署，并且能够压实国有企业在管党治党方面的政治责任。企业通过对廉洁文化进行常态化、制度化和模式化的教育，可以持续强化党员干部和职工的政治意识、纪律意识和规矩意识，促使全面从严治党在基层延伸、在岗位覆盖、在日常渗透，并不断夯实企业党风廉政建设的基础。

        2.加强廉洁文化建设是防范企业经营风险的现实需要

        国有企业生产经营、工程运维、物资采购、招投标管理、物业服务、费用收缴、资产管理等关键环节，是廉洁风险高发领域。很多违纪问题、管理漏洞、作风问题，根源在于廉洁意识淡薄、职业底线弱化、侥幸心理突出。廉洁文化通过潜移默化的思想引导、常态化的警示教育、制度化的行为约束，能够有效填补制度管理盲区，筑牢全员拒腐防变思想防线，减少人为风险、管理风险、廉洁风险，保障企业资产安全、资金安全、项目安全、队伍安全。

        3.加强廉洁文化建设是培养高素质国企职工队伍的主要依靠

        企业发展的重要中心在于人，风清气正的工作环境是队伍稳定和事业发展的基础。廉洁文化拥有正向引导、规范约束和价值塑造的功能，可以引导全体职工树立正确的义利观、权力观、职业观和价值观，自觉抵制不正之风，摒弃不良习气，形成遵规守纪、爱岗敬业、廉洁自律和踏实干事的良好风气。持续浓厚廉洁氛围，有利于破除圈子文化、散漫作风、侥幸心态，锻造忠诚、干净、担当、务实的国企干部职工队伍。

        4.加强廉洁文化建设是推动企业高质量发展的重要保障

        清廉构成了企业最为有利的营商环境和良好的发展生态。廉洁文化建设表面上属于软实力方面的建设，实际上它能够成为企业行稳致远的硬支撑。良好的廉洁生态能够降低管理内耗、减少廉政隐患、规范经营行为、提升治理效能，推动企业管理更加规范、运行更加透明、作风更加务实、发展更加稳健。只有持续涵养清廉企业生态，才能为企业改革发展、安全生产、经营提质、服务增效提供坚强纪律保障和文化支撑。

        1.思想认知存在偏差，整体重视程度不够到位

       基层单位现在存在重视业务工作但忽视党建和廉洁文化的思维习惯。部分管理层认为安全生产、经营指标、任务完成是硬任务，廉洁文化是软指标，可有可无、可松可紧。一些普通职工持有廉洁建设属于领导干部工作范畴，同普通岗位没有关系的错误看法，觉得一线岗位拥有的权力较小，遭遇的风险也较低，不存在廉洁问题，参与廉洁学习、廉洁活动的主动性不强。同时，部分党组织对廉洁文化建设的政治属性、治本属性认识不足，把廉洁文化简单等同于开会学习、张贴标语、观看警示片，忽视文化浸润、思想改造、习惯养成，导致廉洁教育流于表面、入脑入心不足，思想防线筑得不牢。

        2.建设载体较为单一，文化渗透力感染力不足

        从基层实践来看，多数国有企业廉洁文化建设方式固化、模式传统、内容陈旧。日常开展工作主要集中在集中学习、宣读文件、观看警示教育片、签订廉洁承诺书、节日廉洁提醒等常规动作，形式单一、内容同质化严重，缺乏创新性、场景化、本土化、生活化的文化载体。针对不同岗位、不同层级、不同群体的差异化廉洁教育较少，对管理岗位、关键风险岗位、一线运维岗位、后勤服务岗位的针对性教育不足。通用化、统一化的宣教内容难以贴合职工真实工作场景，职工代入感不强、共鸣感不足，廉洁文化吸引力、感染力、渗透力明显不足。

       3.融合深度不足，普遍存在“两张皮”现象

        廉洁文化建设存在的主要问题在于其和中心工作的结合不够紧密。很多单位将廉洁文化建设作为独立的党建任务单独开展，与生产经营、安全生产、岗位履职、风险防控、日常管理、作风建设割裂开来，形成“党建归党建、业务归业务、廉洁归廉洁”的分离状态。廉洁文化建设没有真正嵌入制度流程、岗位规范、日常考核、风险排查、项目监管等关键环节，文化成果无法转化为治理效能、作风成效、风控成果。廉洁教育停留在“学过、看过、开过会”，未能真正落实到“管住行为、守住底线、规范履职”，文化育人、文化治企的实际作用难以发挥。

         4.长效机制尚不健全，工作推进存在阶段性、随意性

        部分国有企业在廉洁文化建设方面缺少整体设计和持续的推进方式，表现为上级部署时工作热情高、节日节点关注度高而日常工作中关注度低的局面。年度工作计划没有进行细化，季度推进工作不够扎实，过程督导工作没有到位，效果评估工作不够全面。考核评价模式缺乏科学性，重点主要放在资料记录、活动次数和台账完整上，而忽视了职工思想改变、作风改进、风险降低和问题减少等实际效果。基层在进行廉洁文化建设时，大多是党务人员兼职负责，任务较多且精力分散，专业能力较弱，缺乏专职力量和专业策划，造成工作在整体上、连续性及创新性方面有不足，长效建设基础也比较薄弱。

         5.基层覆盖不够均衡，岗位精准教育存在盲区

        现有廉洁教育多聚焦中层以上管理人员、关键岗位人员，对班组一线、后勤服务、收费运维、基层班长、岗位职工的廉洁风险关注不够、教育不足。基层微权力、微风险、微腐败容易被忽视，吃拿卡要、人情办事、松散懈怠、制度执行不严等基层作风问题易发多发。警示教育案例多为高层大案、异地案例，贴近本企业、本行业、本岗位的身边案例少，警示震慑缺乏针对性和贴近性，无法真正使基层职工受到警醒、明确底线、产生敬畏。

        1.价值导向偏差，政绩观存在功利化倾向

         部分基层单位工作导向偏向看得见、摸得着的经营业绩、生产指标，对潜移默化、见效缓慢的文化建设重视不足，存在重显性政绩、轻隐性治理的功利思维，导致廉洁文化建设站位不高、力度不够、投入不足。

         2.顶层设计不完善，体系化建设思维不足

         廉洁文化建设缺乏整体统筹，缺少长期规划、年度方案、岗位清单、责任清单，工作碎片化、零散化、被动化，没有形成常态化、标准化、体系化建设格局。

        3.文化创新意识不足，贴合基层的思维欠缺

       工作人员习惯于按老套路、旧模式开展工作，缺乏创新思维和群众思维，不善于结合职工特点、岗位场景、企业特色打造接地气、有温度、可参与的廉洁文化载体，导致文化建设活力不足。

        4.监督考核导向单一，重形式轻实效

       考核机制侧重过程、资料、数量，不重质量、效果、转化，倒逼基层重留痕、轻实效，进一步加剧了廉洁文化形式化、表面化问题。

        1.提高政治站位，筑牢全员廉洁思想根基

        一是落实主体责任。党组织要进行统一领导，纪检部门负责牵头推进，各部门协同落实，全员共同参与工作格局，把廉洁文化建设归入全面从严治党、党建责任制、年度考核和党风廉政重点任务，明确责任，细化分工，进行刚性推进。二是转变思想认知。常态化开展形势教育、纪律教育、职业教育，破除“廉洁与普通职工无关”的错误思想，树立“人人都是廉洁主体、岗岗都有廉洁风险、处处都需廉洁自律”的全员廉洁理念。三是坚持分层施教。针对管理层、关键岗位、一线班组、后勤岗位开展分层分类教育，实现廉洁教育全覆盖、无盲区、无死角。

         2.创新载体方式，构建特色廉洁文化体系

        一是丰富常态化活动载体。改变单一开会说教模式，常态化开展廉洁微党课、岗位廉洁研讨、廉洁家风分享、廉洁故事宣讲、廉洁文化作品展、典型案例剖析等接地气活动，增强趣味性、参与性、感染力。二是用好线上线下阵地。依托宣传栏、活动室、公示栏、微信工作群等平台，常态化推送廉洁知识、纪律条文、典型案例、廉洁提醒，让廉洁文化抬头可见、随处可学、时时浸润。三是打造企业特色品牌。结合企业行业特点、矿区特色、基层岗位特点，打造具有本单位辨识度的廉洁文化品牌，让廉洁文化更贴合企业实际、贴近职工生活。

        3.深化融合赋能，彻底破除“两张皮”问题

        坚持把廉洁文化结合进中心工作中，服务好全局事务，通过廉洁手段来加强管理并推动发展，把廉洁理念落实到党建工作、安全生产、经营管理、物资管理、费用收缴和作风建设等各个方面。同时，将廉洁要求嵌入岗位职责、工作流程、管理制度、风险清单、考核标准，把廉洁自律从“软要求”变成“硬约束”。把廉洁文化建设成效体现在风险隐患减少、制度执行更严、工作作风更实、管理效能更高上，真正使廉洁建设和企业发展保持同步，互相促进并共同进步。

         4.健全长效机制，推动廉洁文化常态化制度化

         一是完善制度体系。制定廉洁文化建设中长期规划、年度实施方案、任务清单、责任清单，形成常态化推进机制，杜绝一阵风、阶段性、应付式建设。二是优化考核评价机制。改进考核方式，弱化台账资料形式考核，强化思想成效、作风成效、风控成效、治理成效的实质性考核，以实效论优劣。三是强化督导落实。坚持季度督查、年度考评、动态通报，对薄弱环节及时整改、补齐短板，持续巩固建设成果。

         5.聚焦基层末梢，精准防范岗位廉洁风险

        全面梳理基层班组、一线运维、后勤服务、收费管理、物资领用等岗位廉洁风险点，建立基层岗位廉洁风险清单，开展精准警示教育、岗位廉洁提醒、常态化风险提示。多用身边案例、行业案例、基层微腐败案例开展警示教育，让职工真正受警醒、知敬畏、守底线。同时持续推进廉洁家风建设工作，引导职工进行修身律己和廉洁齐家，形成单位和家庭的双向廉洁防线。

        6.建强工作队伍，提升廉洁文化建设专业水平

        配齐建强以党务、纪检、业务骨干为主的廉洁文化工作队伍，常态化开展业务培训、经验交流、案例学习，提升策划能力、宣讲能力、创新能力、落实能力。鼓励基层结合实际自主创新、自主谋划、自主开展特色活动，激发基层廉洁文化建设活力。

       新时代国有企业廉洁文化建设属于长期、整体、基础和根本性的工程，无法在短时间内完成，需要持续进行、长期坚持。国企改革不断进行，治理要求不断提高，廉洁风险更加多样，给廉洁文化建设提出更高标准、更严要求和更实任务。国有企业应当把全面从严治党当作统领，把思想建设作为根本，把载体创新当作抓手，把深度融合当作重点，把制度机制当作保障，不断进行补短板、强弱项、提质效的工作，持续厚植廉洁土壤、培育廉洁风尚、净化政治生态，廉洁文化春风化雨和润物无声地进行育人治本，持续对清廉队伍进行锻造，同时建设清廉企业，给企业高质量和可持续及稳健康发展提供有力的思想保证、文化支撑和纪律保障。