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| 掌中一张表 心中有本账 | |||
——辽宁局监察执法三处创新建立新增作业地点报备制度侧记 | |||
| 2026/3/16 19:49:11 安监动态 | |||
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“叮——” 2月24日上午9时，国家矿山安全监察局辽宁局监察执法三处监察员韩海亭的手机上，弹出一条来自监察区域某煤矿的报备信息：“回风中巷与126采区回风上山贯通即将贯通，特此报备。” 韩海亭点开手机里的《新增作业地点报备表》，熟练地核对着关键信息：贯通位置、通风系统调整方案、安全技术措施……确认无误后，他在工作台账上郑重地记下一笔：“第12条报备信息，已审核。” 这看似平常的一幕，正是监察执法三处创新建立“新增作业地点报备制度”以来的工作常态。一张小小的表格，让监察员们实现了“掌中一张表，心中有本账”，更让两起重大安全隐患消弭于未发之时。 “煤矿生产是一个动态变化的过程，今天安全不代表明天安全。如果能早发现、早干预，是不是就能避免企业走弯路？是不是就能把风险化解在萌芽状态？”在一次处务会上，处长郑伟的话引发了大家的深思，“我们不能只盯着静态的检查，必须把触角延伸到煤矿生产的每一个动态环节，特别是新增作业地点、高风险作业这些关键节点。” 经过反复研讨，一个创新思路逐渐成形：建立新增作业地点报备制度，让煤矿企业在新增作业地点、开展高风险作业前，主动向监察部门报备，由监察员提前审核把关。 掌中“一张表”：织密动态监察“防护网” 如何让报备制度既管用又不给企业增加过多负担？韩海亭利用丰富的煤矿现场工作经验，开动脑筋，精心设计了一张《新增作业地点报备表》。 这张表看似简单，却涵盖了煤矿生产动态变化的“关键穴位”：采掘工作面名称变更，要报备——防止企业以“改名换姓”逃避监察；采区名称变更，要报备——确保采区布局始终处于监察视野；掘进工作面开门及揭煤，要报备——把住灾害治理的第一道关口；采煤工作面试生产，要报备——确保试生产安全有序；巷道贯通、密闭启封、动火作业、工作面安装回撤……但凡涉及高风险，一律提前报备。 “以前我们最怕的就是企业搞‘突然袭击’，今天变更个名字，明天搞个贯通，等我们检查时已经干完了，想整改都难。”监察执法三处副处长郭庆顺感慨，“现在好了，有了这张表，企业的每一个动态变化都在我们眼皮子底下。” 两次“精准拆弹”：把隐患扼杀在萌芽 1月13日，监察区域某煤矿报备了一条信息：126采区1号水害治理巷启封，拟在126采区开掘巷道。监察员韩海亭收到信息后，没有简单“收表存档”，而是对照采区设计图纸仔细核查。这一查，查出了大问题——该采区巷道尚未形成完整系统，按照《煤矿安全规程》规定，根本不能开掘其他巷道。 韩海亭第一时间向处室主要负责人汇报，执法三处当即约谈煤矿主要负责人，责令调整采区设计、优化系统。一场潜在的重大隐患，就这样被扼杀在摇篮里。 类似的一幕也发生在监察区域另一煤矿。2月9日，该矿报备了一个即将贯通的掘进工作面。韩海亭在审核时敏锐地发现，贯通后采区将出现“一段进风、一段回风”的通风系统不合理情形，一旦形成，不仅整改难度大，更可能酿成事故。 “必须提前干预！”监察执法三处立即约谈该矿矿长，要求在贯通前先行施工回风联络巷，优化通风系统，并且按照《煤矿安全规程》要求，讲清利害关系，最终矿长心服口服，按照要求调整了施工方案。“要不是你们提前发现，我们贯通后再改，损失就大了！”事后，该矿矿长专程打来电话表示感谢。 一份“双向奔赴”的答卷：从“要我报”到“我要报 制度实施以来，监察执法三处累计接受报备信息11次。提前发现重大隐患2条，均通过提前干预及时阻止，避免了重大隐患的发生。数字背后，是监察方式的深刻转变——从“事后查处”到“事前预防”，从“被动应对”到“主动掌控”。 “以前我们是‘守株待兔’，等到企业现场监察时再去查；现在我们是‘主动出击’，在企业新增作业地点开工前就把好关。”郑伟形象地比喻，“这就好比医生看病，与其等病人病入膏肓再开刀，不如提前体检、防患于未然。” 更难得的是，这项制度得到了矿方的理解和认可。起初，一些企业觉得“麻烦”“多此一举”，但随着制度的深入实施，他们逐渐尝到了甜头：提前发现问题、提前整改，避免了更大的损失；与监察部门沟通更顺畅，关系更和谐；安全管理的规范化水平也得到提升。 “其实我们和企业目标是一致的，都是要安全生产。”郑伟说，“报备制度不是为了给企业找麻烦，而是帮企业防风险。现在矿方主动报备的积极性越来越高，这说明制度真正落地生根了。” 如今，这张表已经成为监察执法三处监察员手机里的“标配”，也成为监察区域煤矿企业安全生产的“护身符”。每天清晨，监察员们打开手机，第一件事就是查看是否有新的报备信息；每次下井检查，他们都会对照报备信息，逐一核查落实情况。 “掌中一张表，心中一本账；监管一张网，安全一片天。”从“被动查”到“主动防”，从“事后罚”到“事前导”，这张小小的报备表，丈量的是监察执法的温度与精度，承载的是“人民至上、生命至上”的初心使命。它不仅是监察员手中的“工具书”，更是企业与矿工共同的“安全盾”；它不仅见证了矿山安全治理从“治已病”到“治未病”的深刻转变，更昭示着新时代矿山安全监察“向事前预防转型”的必然方向。
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