立足大震巨灾可能引发断水、断电、断网、断路、断气“五断”极端情况的实际，宁夏回族自治区银川市以“三断”拉练为抓手，推动应急准备向“五断”保障延伸，加快构建“空地一体”指挥体系，健全基层队伍和物资保障网络，不断提升大震巨灾应急处置能力。

　　银川市将随机双盲演练作为提升实战能力的重要手段，着力破解“演为看、练为演”问题。演练坚持“不设脚本、不发通知、不备方案”，采取随机时间、随机地点、随机灾情的方式，围绕断网、断电、断路等关键场景，开展无预警临机拉动，检验响应速度、决策效率和协同水平。今年以来，该市累计开展各类双盲演练13场次，通过“演练—复盘—整改”闭环机制，把演练中发现的指挥断点、保障盲点转化为完善预案、磨合机制、补齐短板的着力点，推动应急体系从“纸面完善”向“实战管用”转变。

　　针对“五断”场景下指挥不畅、信息受阻等问题，银川市持续完善“天地一体、上下贯通、区域协同”的应急指挥网络，同步推进航空护林站项目建设，为极端条件下应急处置提供有力支撑。地面指挥突出“前后联动、双轨并进”，后方加强统一调度和综合研判，前方靠前指挥、快速处置，着力打通救援“最后一公里”。同时，银川市深化区域协同机制，进一步增强跨区域应急联动能力。围绕提升通信保障水平，该市配备无人机、卫星站、单兵图传等设备33台（套），配发应急通信终端1472台，实现四级指挥体系覆盖，形成“空中侦察、实地勘察、视频调度、实时回传”一体化指挥模式，确保关键时刻指挥不断线、信息不断链、指令落得实。

　　夯实基层基础，是提升防灾减灾救灾能力的重要支撑。银川市坚持“专常兼备、保障有力”，系统推进应急队伍和物资保障体系建设。在队伍建设方面，构建市、县、乡、村四级应急救援力量体系，组建各类救援队伍918支2．4万余人，吸纳自治区内外应急专家132名，围绕“五断”场景开展专业训练和实战演练；统筹大型应急机械装备1196台（辆），不断增强极端条件下救援处置能力。在物资储备方面，该市建成64个应急物资储备库（点），形成“市级统筹、县级分储、乡村布点”的网格化储备布局，储备救灾物资700余种、86．6万件，协议储备生活必需品176．4万件，并有针对性地补充应急通信、应急供电、应急供水等专业物资，健全动态管理和调度机制，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。