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| 动态变化及时知 心中有本明白账 | |||
——辽宁局监察执法三处创新建立新增作业地点报告制度侧记 | |||
| 2026/4/17 11:08:12 安监动态 | |||
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近日，国家矿山安全监察局辽宁局监察执法三处监察员韩海亭的手机突然响起，弹出一条来自监察区域某煤矿的报告信息：回风中巷与126采区回风上山即将贯通，特此报告。” 韩海亭点开手机里新增作业地点报告表，熟练地核对关键信息。贯通位置、通风系统调整方案、安全技术措施……确认无误后，他在工作台账上记录：“第12条报告信息已审核。” 这看似平常的一幕，却是监察执法三处创新建立新增作业地点报告制度以来的工作常态。一张小小的表格，让该处监察员真正做到手里一张表、心中有本账。 如今，这张表已经成为监察执法三处监察员手机里的标配。 织密动态监察防护网 “煤矿生产是一个动态变化过程，今天安全不代表明天安全。如果问题能早发现、早干预，是不是就能避免企业走弯路？是不是就能把风险消除在萌芽状态？”在监察执法三处一次处务会上，该处处长郑伟的话引发大家深思，“我们不能只盯着静态检查，必须把触角延伸到煤矿生产每一个动态环节，特别是新增作业地点、高风险作业等关键节点。” 经过反复研讨，一个创新思路逐渐明确：建立新增作业地点报告制度，让煤矿企业在新增作业地点、开展高风险作业前，主动向监察机构报告，由监察员提前审核把关。 如何让报告制度既管用又不给煤矿企业增加负担？韩海亭结合自身丰富的工作经验，精心设计出一张新增作业地点报告表。 这张表涵盖煤矿生产动态变化的关键“穴位”：采掘工作面名称变更要报告，防止企业以“改名换姓”逃避监察；采区名称变更要报告，确保采区布局始终处于监察视野；掘进工作面开门和揭煤要报告，把好灾害治理第一道关；采煤工作面试生产要报告，确保试生产安全有序；巷道贯通、密闭启封、动火作业、工作面安装回撤等，凡涉及高风险的，一律要求提前报告。 “以前，我们最怕煤矿企业搞突然‘袭击’，今天变更名字、明天整个贯通。等我们检查时，企业已经完成施工。”监察执法三处副处长郭庆顺感慨地说，“现在，有了这张表，煤矿企业的每一个动态变化都在我们的眼皮子底下。” 每天清晨，监察员们打开手机，第一件事就是查看是否有新的报告信息；每次下井检查，他们都会对照报告信息，逐一核查落实情况。 实施该制度以来，监察执法三处累计收到报告信息15条，发现重大事故隐患2条，均通过提前干预及时督促整改。 把隐患消除在萌芽状态 此前，某煤矿向监察执法三处报告了一条信息：126采区1号水害治理巷启封，拟在126采区开掘巷道。 韩海亭收到信息后，没有简单收表存档，而是对照该矿采区设计图纸进行仔细核查。 结果，他查出了大问题——该采区巷道尚未形成完整系统。按照《煤矿安全规程》规定，根本不能开掘其他巷道。 韩海亭第一时间向郑伟汇报。 随后，监察执法三处约谈该矿主要负责人，责令其调整采区设计、优化系统。一条潜在的重大事故隐患，就这样被扼杀在摇篮里。 类似一幕发生在另一处煤矿。彼时，该矿报告了一个即将贯通的掘进工作面。 韩海亭在审核时发现，贯通后的采区将存在“一段进风、一段回风”的通风系统不合理情况。 “一旦贯通，不仅整改难度大，而且可能酿成事故。”韩海亭说。 “我们必须提前干预！”郑伟强调，立即约谈该矿矿长，并要求该矿在贯通前先行施工回风联络巷，优化通风系统，并根据《煤矿安全规程》规定，向其明确告知利害关系。 最终，该矿矿长对这一方案心服口服，并严格按照要求调整施工方案。 “要不是你们提前发现，我们贯通后再整改，损失就大了。”事后该矿矿长打来电话表示感谢。 从“要我报”到“我要报” “以前，我们守株待兔，到煤矿企业监察执法时再核查；现在，我们主动出击，在煤矿新增作业地点开工前把好关。”郑伟形象地比喻说，“这就好比医生看病，与其等人病入膏肓再做手术，不如提前体检、防患于未然。” 更难得的是，这项制度得到煤矿企业的理解和认可。 起初，一些煤矿企业觉得“麻烦”“多此一举”，但随着制度深入实施，他们逐渐尝到甜头：提前发现问题、提前整改，避免更大损失；与监察机构沟通更顺畅，关系更和谐；安全管理规范化水平也得到提升。 “其实，我们和煤矿企业的目标是一致的，都是为了安全生产。”郑伟说，“报告制度不是为了给企业‘找麻烦’，而是帮企业防风险。现在，煤矿企业主动报告的积极性越来越高，说明制度真正落地生根了。” “从被动查到主动防，从事后处罚到事前引导，这张表不仅是监察员的工作抓手，更是企业与矿工的‘安全盾’。”郭庆顺如是说。
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