“被评为A级守信企业后，检查次数明显减少，我们可以更专注于工艺和本质安全水平提升。”近日，谈及“信用+执法”监管模式带来的变化，甘肃诺德管道科技有限公司负责人马圣棠深有体会。这一转变，源于甘肃省会宁县应急管理局着力推行的信用分级分类监管改革。

　　为破解传统安全监管力量分散、效能偏低、企业负担重等突出问题，会宁县应急管理局探索构建“信用+执法”融合监管机制。该机制以公共信用综合评价为基础，紧密结合应急管理行业特性，对监管对象实施差异化管控，走出一条以信用建设赋能监管执法、以分类管理提升工作效能的新路径。今年以来，该局监管精准性与效能显著提升，重点行业领域事故隐患数量同比下降25%，企业迎检负担平均减轻30%，“信用+执法”融合监管模式获得企业广泛认可。

　　一把“标尺”量出监管精度

　　会宁县应急管理局依托信用信息共享平台，综合企业公共信用评价结果、安全生产记录、风险等级等多维数据，将全县监管企业动态划分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（差）四个信用等级，并据此实施差异化监管。

　　“被评为A级，是对我们长期坚守安全底线、守信经营的肯定。”马圣棠表示。成为A级企业的门槛较高，须满足近三年内无安全生产行政处罚及责任事故、安全管理体系健全、隐患排查治理实现闭环等硬性条件。对于这类企业，会宁县应急管理局给予信任和激励，大幅降低“双随机、一公开”抽查比例和频次，做到“无事不扰”；在办理行政许可时开通“绿色通道”。“这让我们切实体会到‘守信有益’，即维护良好信用记录的重要性。”马圣棠说。

　　对于少数被评定为D级的失信企业，监管方式截然不同。“被列入重点监管对象的那段时期，我们真切感受到失信的代价。正是这种高压监管，让我们深刻认识到，安全上的任何疏漏都可能危及企业生存和发展。”曾因安全管理混乱、隐患突出被降为D级的甘肃祁连雪淀粉有限公司负责人王帅坦言。当时，会宁县应急管理局不仅将其列为重点监管对象，每月至少开展一次“全覆盖”式检查，还经常联合消防救援、市场监管等部门开展检查，严格排查各类风险隐患。

　　面对排查出的隐患问题，执法人员并非“一罚了之”，而是提供系统性整改指导。执法人员通过“重点监管+精准帮扶”的组合措施，帮扶该企业完成全面整改。经复核达到要求后，该企业的信用等级得以修复。该局通过对失信企业“盯得紧、管得严、帮到位”的靶向监管，使有限监管资源聚焦于最高风险环节。

　　一条原则贯穿执法全程

　　会宁县应急管理局推行“执法+服务+信用”模式，在坚守安全底线的前提下，充分体现执法的包容性，让执法既有力度，又有温度。

　　“‘首违不罚’政策给了我们企业及时纠正错误的机会，也保住了信用记录。”2025年底，B级企业甘肃群业科技股份有限公司在会宁县应急管理局开展的“双随机、一公开”检查中，被执法人员发现个别员工未按规定穿戴劳动防护用品，属于首次轻微违法且未造成严重后果的情况。执法人员现场下达责令限期整改指令书并进行安全生产警示教育。该企业按要求整改后，该局依据“信用+执法”融合监管模式要求不予行政处罚，“这种监管方式让我们感受到了执法的温度。”该企业负责人杨婿说。

　　惩戒不是目的，引导企业自觉守法、合规经营才是关键。该局推行“双书同达”机制，在作出行政处罚决定时，同步向企业送达信用修复告知书，明确告知信用修复的条件、流程和时限。“处罚决定书让我们知错，信用修复告知书为我们指明了信用修复的路径，非常人性化。”此前，受到行政处罚的会宁县信泰汽修厂的负责人朱德雄表示。此外，该局还开设信用修复“绿色通道”，简化流程、助力企业尽快修复信用。今年以来，该县已有2家企业通过这一渠道完成信用修复。

　　一个“平台”提升监管效能

　　“过去检查主要靠‘铁脚板’，如今信用信息共享平台让我们对企业风险了然于胸，监管更加智能高效。”会宁县应急管理局监管人员介绍。依托信用信息共享平台，该局整合了企业信息、行政处罚、隐患排查治理等多维度数据，实现信用评价自动生成、安全风险动态预警。

　　在日常监管中，该局推行“互联网+监管”模式，通过线上巡查、隐患在线报送与整改反馈等非现场监管方式，实现对不同信用等级企业的差异化监管。

　　信用建设是提升安全治理能力现代化水平的重要抓手。该局将持续深化“信用+执法”融合监管模式应用，深化与市场监管、消防救援等部门的信用信息共享与联合奖惩，凝聚监管合力，更好推动企业安全发展。