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| 清单明责 分级督责 定期评责 精准问责 | |||
重庆市云阳县建立安全生产“明督评问”四责闭环管理工作制度 | |||
| 2026/4/23 21:35:31 安监动态 | |||
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“过去，面对职责交叉的监管空白，我们感到无从下手。现在，有了职责清单和分级督责机制，该谁管、怎么管、管到什么程度，一目了然。”近日，重庆市云阳县文旅委安全应急科副科长丁永胜如是说。 为破解安全生产责任传导“中梗阻”和压力传导“断链”难题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，今年2月，云阳县创新建立安全生产“明督评问”四责闭环管理工作制度。 “我们从清单明责、分级督责、定期评责、精准问责四个方面，构建起职责清晰、运行高效、问责有力的安全生产齐抓共管格局。”云阳县应急管理局局长陈川介绍。 清单明责，全面厘清职责 云阳县生产经营主体点多面广，各类新业态、多形态经营主体不断涌现，安全生产监管面临责任主体多元、边界不清的现实困境。如何让每个责任主体都清楚自己“该干什么、怎么干”？ 在明责方面，该县通过完善覆盖县领导、县安委会各行业领域专业委员会（以下简称专委会）、行业部门、乡镇（街道）的安全生产监管责任体系，以“四项清单”厘清各自职责任务，实现责任主体层级化、精细化。 该县应急管理局安全生产综合协调科科长任茂军介绍，该县依据国民经济行业分类，动态编制《云阳县安全生产监管职责清单》，及时界定各行业部门的监管事项、责任边界和协同配合机制；针对新兴业态，按照“业务相近”原则明确主责部门、配合部门，避免因职责交叉导致的监管乏力，消除监管盲区。 同时，该县各专委会和重点行业部门制作《专委会规范化运行工作手册》《年度安全生产重点工作清单》和《重大安全风险隐患管控清单》，将各行业领域安全监管例会、联合检查等工作流程标准化、制度化，对本行业领域重大风险隐患实行“一风险一档”“一企一册”管理。 “有了‘四项清单’，我们能够清楚地掌握风险底数和监管重点，避免检查的随意性和盲目性。”任茂军说。 分级督责，确保整改见效 如何确保各项职责落实和隐患整改落地见效？ 云阳县从提升事故隐患查改率入手，针对不同类型、不同整改难度的安全隐患问题，构建起“专委会常态督办、安委办专项督办、县领导挂牌督办”的三级督责体系。 该县明确，由各专委会常态督办日常检查和举报发现的隐患问题，通过下发提示函和警示函等方式，督促责任单位限期整改。 针对研学旅行实施主体多元，造成旅行车辆安全风险与日俱增的问题，该县道路交通安全生产专业委员会组织召开联席会议，明确教育、文旅等部门责任，督促加强研学旅行道路交通安全监管。 针对一些跨部门、整改难度大或可能造成较大影响的隐患问题，该县安委办实施专项督办，全程跟踪问效。 今年3月，该县安委办暗访发现，磨刀溪地坪段有无动力简易塑料船在水上违规航行，严重扰乱通航水域安全通航秩序，对涉事船只本身和过往船舶航行安全构成重大威胁。 “我们以下发督办函的形式，要求县交通运输委立即核查处置。”任茂军介绍。对于重大安全风险、重大事故隐患及上级高度关注的问题，该县将启动县领导挂牌督办机制，推动相关单位落实整改。 定期评责，强化过程管控 前不久，云阳县安委会召开专题会议，该县道路交通、建设施工、消防安全等专委会依次就3月份本行业领域安全生产工作进行述职，各分管副县长逐一点评发言，并由县安委会主任进行评责，“辛辣味儿”十足。 评责是四责闭环管理工作制度实施以来，该县安委会例会上的新增环节。 “每月各专委会必须专题研究本行业领域安全生产重大突出问题，并轮流向县安委会述职汇报，每季度实现各专委会全覆盖。”陈川介绍，各专委会要重点报告职责履行、风险排查防控、隐患治理、制度落实等情况，接受县安委会主任、副主任及其他成员单位的评议。 除月报告评议外，该县还建立季度述职评议和半年督查评议等多维评责体系，强化过程管控。其中，县政府分管领导每季度需要进行安全生产述职，由县安委会主任点评。 此外，该县安委办每半年组织对各专委会及其成员单位、各乡镇（街道）安全生产责任落实、重点工作推进、问题整改闭环等情况进行综合督查或专项检查，形成督查评议报告，作为年度考核的重要参考。 精准问责，严格结果运用 “仅评责还不够，我们还持续完善曝光警示、约谈提醒、严肃追究的精准问责处置机制，确保责任落实闭环管控。”陈川介绍。 在云阳县，通过暗访曝光安全问题隐患和非法违法行为已成为常态。据悉，该县安委会牵头，成立多个督查暗访组，对重点行业领域生产经营单位开展督查暗访。 “每次暗访结果都会做成警示教育片或者督查暗访通报，在县安委会会议和专委会会议上进行曝光。”任茂军说。 对隐患排查整治不力、隐患整改进展严重滞后、同一问题反复出现或发生险情的，由该县安委会副主任约谈相关专委会办公室负责人、行业主管部门和乡镇（街道）负责人。 “对因安全生产责任不落实、措施不到位而导致发生事故，或造成严重社会影响、产生重大损失的单位和个人，我们将提请县纪委监委、组织部门依法依规严肃追究相关部门及人员的责任。”陈川表示。 据了解，该县将督责、评责、问责的结果与各单位年度安全生产考核、绩效考核以及领导干部个人晋职晋级、评优评先等直接挂钩。对年度考核优秀、工作创新有效、化解重大风险隐患的专委会、单位和个人，予以通报表扬和奖励，在评优评先、干部任用中优先推荐。对考核不合格、被多次问责的单位和个人，实行“一票否决”或限制性措施。
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