安全生产具有鲜明的阶段性特征和演进规律，纵观发达国家安全发展历程，大体分为四个阶段：事故高发阶段（工业化初期）、法治推动阶段（20世纪中后期）、本质安全阶段（21世纪初）、文化引领阶段（现阶段）。这一演进规律表明，安全生产治理是一个从被动应对到主动预防、从外部约束到内生驱动的长期过程。每一阶段的迈进，都建立在前一阶段治理成果之上，体现了人类对安全生产规律认识的持续深化。

　　从四个阶段演进规律来看，我国安全生产总体上仍处于从“法治推动”向“本质安全”转型的关键时期。一方面，我国已构建起较为完善的安全生产法律法规体系，安全生产法历经多次修订完善，法治基础不断夯实；另一方面，本质安全水平仍有较大提升空间，尤其在技术装备升级、管理体系优化和人员素质提高等方面仍需加强。需要特别关注的是，我国地区之间、行业之间发展仍不平衡。多数省（自治区、直辖市）仍处于典型的法治推动阶段，亟待持续强化监管执法；而矿山等高危行业，安全生产仍在很大程度上依赖严格外部监督，必须始终保持监管执法的高压态势。

　　当前阶段的历史经验和事故教训表明：监管监察执法力度与矿山安全生产形势呈正相关，但有滞后性。即执法力度越大，安全生产形势越好，但政策效果往往存在数月的滞后期，主要源于隐患整改、行为规范和管理体系优化都需要一定时间。必须引起高度重视的是，执法力度一旦放松，事故很容易出现反弹。这警示我们，必须保持监管的连续性、稳定性和严肃性，绝不能因短期内形势平稳而产生松懈思想。

　　习近平总书记深刻指出，安全生产事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不够。在当前持续优化营商环境、规范涉企检查的大背景下，必须清醒认识这一阶段性规律特点。我们要发扬斗争精神，拉下脸来严查严管，不能心慈手软、当老好人，一旦留下安全隐患，明天就可能会要矿工的命！对于不检查不处罚的现象，我们要深入思考，到底是以人民为中心，还是以矿老板为中心？究竟是为矿老板发财助力，还是为矿工生命护航？清醒认识“减负担不等于减担当，减频次不等于减力度”“减负是有党性、有原则、有底线的减负”，切实做到转作风、抓落实、提质效、防事故，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。（蜀安轩）