河北省唐山市矿产资源丰富，铁、金、煤等矿种储量可观，金属非金属矿石产能大，产业链完备发达。2024年以前，越界开采、私挖盗采问题屡禁不止，2022年迁西县桃树峪铁矿发生“9·2”重大透水事故，2024年迁西县麻家峪金矿发生“5·29”较大盗采亡人事件，人民群众生命财产安全遭受重大损失，采矿秩序被严重扰乱，给地方经济社会发展造成冲击。2024年，中央提级专项巡视明确要求整治矿产资源领域乱象后，唐山市委、市政府高度重视，深入贯彻落实习近平总书记关于矿产资源开发和安全生产重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，更加注重统筹发展和安全，把矿产资源领域专项整治摆在突出位置，坚持“源头严控、过程严管、风险严查、后果严惩”的“四严”方针，革弊立新、系统施治，创新“三摸底三谈话”、低空智慧监管、行刑衔接和行纪衔接等改革举措，探索构建“人防、技防、协防”相结合的矿产资源监管模式，全面提升矿产资源监管效能。2025年，全市查处新增非法采矿案件同比下降89%，未发生盗采亡人事件。

　　一、主要做法

　　（一）“三摸底三谈话”，织密担当尽责“人防”网络。一是“三摸底”建档立册。由县级党委、政府组织自然资源、公安等部门及属地乡镇（街道），采取实地核查、拉网排查、比对印证等方式，对涉矿资源、人员、机械设备等开展全覆盖摸底排查。全市累计摸底涉矿资源村577个，各级涉矿管理党政干部1422人、涉矿企业中层以上管理人员1954人、五年内被查处过的涉矿违法违规人员381人，采矿机械设备768台，建立动态更新数据库，实现“一矿一档”“一人一档”“一机一档”。二是“三谈话”知责履职。组织市、县、镇党政主要负责人及村党组织书记、村委会主任开展逐级谈话，对自然资源系统“一把手”进行垂直谈话，公安部门与重点人员开展专项谈话，讲明政治纪律、政治规矩、法律法规，分析研判具体风险点，强化法治教育和警示教育，对履职情况进行指导提醒。全市组织各类提醒谈话3484场。三是“三闭环”压实责任。清晰界定属地党委、政府、行业监管部门、涉矿企业责任，精准传导监管压力和责任，推动属地党委、政府监管触角覆盖每个矿区和村组，形成“闭环”；督促相关部门强化联合执法、业务指导和行业服务，形成“闭环”；倒逼企业严格履行合法开采和生态环境保护责任，形成“闭环”，构建起横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任体系。

　　（二）“三维度巡查监测”，构建动态感知“技防”体系。一是精准实施低空巡查监测。搭建矿产资源低空智慧监管平台，科学部署无人机127台，设定820条航线，实现8个涉矿县（市、区）286座持证矿山、1062个矿山生态修复项目、1308个盗采易发区域全覆盖监管。平台通过AI算法比对历史数据，自动识别矿山方量异常、夜间采矿机械移动等盗采特征，实现机动巡查、证据锁定、犯罪打击、追责问责闭环管理。废弃矿洞埋设震动传感器，精准识别周边人员、车辆，自动调用无人机快速响应。二是稳步推进井下监测。引入机器狗、井下无人机等智能设备，通过动态环境感知与空间数据采集，搭建孪生数字矿山、透明矿山，实现矿量精准计算、采掘精准监测，切实消除地下矿山监管盲区。目前，累计完成24家地下金属矿山289公里巷道三维建模，发现52项问题隐患并全部责令整改。三是积极探索多场景监测。推进低空智慧监管应用场景扩容升级，实现从矿山监管向地灾防治、森林防火等多领域延伸覆盖。加强跨领域协同赋能，对接矿山安全监管监察、农村人居环境整治等重点工作需求，推动数据共享、成果共用，拓展低空智慧监管深度与广度。

　　（三）“三道防线齐抓共管”，完善多部门多层次“协防”机制。一是建立移送长效机制防线。印发《关于健全矿产资源领域执法联动工作机制的实施意见》《唐山市自然资源和规划主管部门向纪检监察机关移送问题线索办法》，明确案件移送、信息共享、联合执法、结果反馈等各环节要求，实现调查处置、刑事侦办、追责问责快速联动与高效衔接，有效打破部门壁垒，确保案件一查到底、严查到底。二是健全常态联合执法防线。市县两级自然资源与规划、公安部门成立168人的打击矿产资源违法犯罪行动队，开展联合行动26次，提级查办重点案件5起，实现“专业打、快速打、精准打”。市纪委监委入驻监管平台，开展“专责+专业”常态化督导检查，对重点案件落实“一案三查”(一查当事人违法责任，查清当事人的直接违法事实，依法依规追究其责任；二查部门、属地主体责任，在日常管理中是否存在失职、渎职行为；三查监督责任，查纪检监察机构在监督过程中是否存在监督不力、失察等问题),形成协作共管工作合力。全市资规系统给予党纪政务处分65人、组织处理84人，留置13人。三是筑牢群防群治人民防线。印发《唐山市矿产资源违法线索举报奖励办法(试行)》,开通微信小程序、电话、邮箱等6种举报渠道，鼓励群众积极参与，构建起“政府监管+群众监督”双重防线。建立维护举报人隐私及信息安全制度，保障举报人隐私安全，消除举报人后顾之忧。

　　二、取得的成效

　　（一）全域摸排，从“底数不清”向“一档全有”转变。聚焦“涉矿资源、涉矿人员、涉矿机械”三个关键要素，全面摸排底数，逐一建立档案，实行动态更新，家底不清、风险不明、研判不实的局面根本性扭转。迁安市摸排出矿产资源点位132个、机械设备454台，排查涉矿从业人员720人、涉矿管理党政干部349人、重点违法人员98人，实现涉矿领域底数全面摸清、情况精准掌握。迁西县政府主要负责人表示，“三摸底”把风险点、源、人先找到了，工作有了抓手，真正推动实现“治未病”。

　　(二)压实责任，从“屡禁不止”向“动态清零”转变。聚焦“学习贯彻上级精神、风险排查、问题整改、警示教育”等重点内容，注重谈话实效，直面问题、传导压力，市县乡村四级联动，责任体系全面拧紧压实，全市374个废弃矿洞全部封堵整治到位，矿产资源开发混乱秩序根本性扭转。遵化市农村“两委”换届后更新网格化监管体系，明确镇级包村领导314人、包村干部688人、包片村干部2918人，监管责任及时落实到人。金厂峪镇党委书记表示，每个村、网格都有人负责，责任压到最基层，谁都不敢掉链子，盗采在我们这可以说灭迹了。

　　（三）立体防控，从“被动发现”向“主动预警”转变。聚焦“全域覆盖、实时监测、智能预警”等重要目标，全面构筑监管网络技术防线，机动响应更迅速、固定证据更清晰、处置事件更及时，盗采行为“发现慢、取证难、打击软”的痛点得到根本性扭转。唐山市资规局负责人表示，过去是等举报、靠巡查，现在是系统自动报警、无人机实时取证，违法分子刚动铲无人机就到了。河北金厂峪矿业有限责任公司组织巡查矿区内全部22个废弃矿洞，由原来人工5个小时到使用无人机仅需25分钟，时间大幅减少的同时，还能实现自动巡航、自动比对、自动报警。

　　（四）协同共治，从“单打独斗”向“齐抓共管”转变。聚焦“联合执法、线索移交、案件查处”三个重点环节，自然资源与规划、公安等部门常态化联动，纪委监委全流程嵌入式监督，全市发现问题线索496个，查扣机械设备54台，抓获犯罪嫌疑人14人，协同效能显著增强，各自为政、各管一摊的狭隘观念根本性扭转。遵化市探索成立公安局派驻资规局打击非法采矿专项工作组，市公安局抽调4名警力常驻资规局实施联动执法监管，有力提升执法效能。金厂峪村党支部书记表示，村里都有网格化机制，每片都有党员干部负责，有问题第一时间汇报，村民意识提高了，都不愿干、不敢干，也干不了“这个事”了。