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李博：新时代纪检监察工作融入国有企业基层治理的路径

2026/6/1 10:40:53 论文、读书

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障国民经济稳定发展的重要力量。基层作为国有企业治理的“最后一公里”，直接关系企业改革落地、生产经营和队伍稳定。新时代全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，推动纪检监察工作深度融入国企基层治理，是完善中国特色现代国企治理体系、防范廉洁风险、净化基层政治生态、赋能企业高质量发展的必然要求。当前，部分国有企业基层治理仍存在监督体系不完善、监督力量薄弱、纪监工作与业务治理脱节、小微风险防控不足等突出问题，弱化了基层治理效能。因此，立足国企履职定位与基层工作实际，探索纪检监察工作融入基层治理的科学路径，具有重要的理论价值与实践意义。

以政治监督为根本引领，把握基层治理正确政治方向。国有企业兼具经济属性与政治属性，坚持党的全面领导是基层治理的根本原则。纪检监察工作融入基层治理，首要任务是做实做细政治监督，确保基层治理始终对标党中央决策部署和企业党委工作要求。基层纪检监察组织要紧扣国企改革发展、安全生产、项目建设、提质增效、惠民保障等重点工作，推进政治监督具体化、常态化、精准化。聚焦基层党组织主体责任、“一岗双责”落实情况，紧盯“三重一大”决策制度执行、党内政治生活规范、党建与生产经营深度融合等关键环节，严肃纠治政策落实打折扣、工作推进走过场、履职尽责不作为等突出问题。常态化开展基层政治生态分析研判，精准梳理作风短板、廉洁隐患和治理漏洞，以刚性政治监督压实基层治理政治责任，确保企业基层发展不偏航、治理不走样。

以机制融合为重要支撑，构建协同高效的基层监督体系。制度体系是提升治理效能的基础保障，针对国企基层监督分散、协同不足、覆盖缺位的问题，必须健全监督治理融合机制，打通监督落地堵点。一是健全层级监督网络，搭建“企业纪委—基层纪检委员—一线廉政监督员”三级联动监督架构，细化岗位监督清单，实现项目部、车间、班组等基层单元监督无死角，彻底破解基层监督“虚化、弱化、边缘化”难题。二是推动监督资源深度整合，促进纪检监察监督与企业内控管理、审计监督、合规检查、财务督查有机贯通，建立信息共享、线索互通、问题联查、整改联督的协同机制，凝聚综合治理合力。三是完善闭环整改机制，对监督排查出的各类问题，实行台账式管理、清单式推进、销号式整改，同步开展整改“回头看”，杜绝纸面整改、虚假整改，切实把监督成果转化为基层治理实效。

以精准监督为关键抓手，靶向破解基层治理突出难题。国企基层岗位覆盖面广、业务链条繁杂、小微权力集中，是廉洁风险和作风问题的高发区域。必须坚持问题导向，聚焦重点领域、关键岗位开展靶向监督，以精准执纪规范基层治理秩序。紧盯工程招投标、物资设备采购、资金拨付使用、固定资产管理、外包服务合作等廉洁风险高发领域，常态化开展专项督查和风险排查，通过实地核查、数据比对、线索核查等方式，严厉整治权力寻租、暗箱操作、违规牟利等违纪违规行为。紧盯基层管理人员“关键少数”，规范基层小微权力运行，从严整治基层微腐败和不正之风。坚持风腐同治、标本兼治，常态化开展作风整治，严查形式主义、官僚主义以及违规报销、违规吃喝等作风顽疾，常态化开展警示教育，用典型案例以案释纪、以案促治，筑牢基层干部职工廉洁自律思想防线。

以队伍建设为基础保障，夯实基层监督治理履职能力。高素质专业化纪检队伍是推动纪监工作融入基层治理、提升治理水平的核心力量。针对基层纪检人员兼职居多、专业能力不足、履职不敢不愿等现实问题，系统推进队伍规范化、专业化建设。优化基层纪检队伍配置，择优吸纳财务、审计、工程、法务等复合型人才，充实基层监督力量，完善后备人才储备机制。建立常态化培训练兵机制，通过专题培训、业务轮训、交叉督查、实战历练等方式，提升基层纪检人员风险排查、日常监督、执纪问责、以案促改的综合能力。同时，健全考核激励和容错纠错机制，将基层监督履职成效、问题整改质量、廉洁建设成果纳入年度考核，树立鲜明实干导向。严格落实“三个区分开来”，精准容错纠错，既严管约束干部，又厚爱激励担当，营造风清气正、干事创业的基层治理氛围。

总而言之，纪检监察工作与国有企业基层治理相辅相成、辩证统一。新时代国有企业必须牢牢把握全面从严治党总要求，持续推动纪检监察工作从“被动监督”向“主动融入”转变，通过强化政治引领、完善监督机制、做实精准执纪、建强监督队伍，推动监督体系全面嵌入基层治理各领域、各环节，持续净化基层政治生态、防范经营廉洁风险、规范权力运行，以高质量监督赋能高水平基层治理，为国有企业持续健康高质量发展提供坚强纪律保障。

作者：安阳化学工业集团有限责任公司李博

编辑：肖平