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1.26亿吨乌金越秦岭进山城

2026/6/13 9:48:48 矿业新闻

前不久，一场跨越十年的“能源之约”迎来里程碑时刻——陕渝能源战略合作2026年联席会暨十周年座谈会在重庆召开，陕西、重庆两地政企代表齐聚一堂，以“十年共赴万千为证”为主题，全面复盘合作成果，擘画“十五五”时期能源协同发展蓝图。

一组组数据勾勒出这场合作的概貌：自2016年以来，陕煤入渝量累计1.26亿吨，其中电煤入渝量突破1亿吨；陕电入渝量累计达73.6亿千瓦时；重庆向陕煤集团划转煤炭产能指标1926万吨/年；合川2×1000兆瓦清洁煤电扩能项目、万盛绿色建材循环经济产业园项目等重大项目在重庆落地生根……

十年来，陕渝双方加强区域合作，创新合作模式，将秦岭与长江之间的距离化为坦途。“十年携手是信任之约、责任之行、共赢之路。”在陕渝能源战略合作2026年联席会暨十周年座谈会上，陕煤集团党委书记、董事长张文琪说。

解燃“煤”之急

华能集团重庆分公司是这场跨越山海战略长跑的“第一棒”。

华能集团重庆分公司总经理包勇介绍，华能集团重庆分公司和陕煤集团的结缘，始于2014年。

当时，煤炭市场低迷，陕煤集团澄合矿业公司全力开拓市场，来到重庆与华能集团重庆分公司珞璜电厂商洽合作。一份60万吨的长协合同，在互帮互助的基调下签署。

这次签署，实现陕煤入渝从0到1的突破。

时间来到2016年，重庆正经历着一场前所未有的“能源焦虑”。

作为全国重要的工业重镇，重庆电煤对外依存度在70%以上。2016年6月，全国煤炭去产能规模效应显现，电煤供应紧张。与此同时，重庆小煤矿关闭退出力度空前，电煤保障陷入“两缺”“两大”困局。

何为“两缺”？一是缺电力通道。重庆外电入渝电网夏季最大承载能力为500万千瓦、冬季最大承载能力不足400万千瓦，即使有钱也买不了电。二是缺电煤。重庆煤电装机容量占比在60%以上，电煤年需求量2000万吨，而重庆市内供给量仅500万吨左右，对外依存度高。

何为“两大”？一是煤源供给不确定性大。重庆周边的贵州、四川、湖南、湖北等地同属缺煤地区，自顾不暇；新疆、山西等地，远水难解近渴。二是火电企业亏损大。受煤炭供需形势影响，2016年，珞璜电厂“海进江”标准煤单价最高达1260元/吨，重庆10家主力火电厂亏损18亿元。

2016年迎峰度夏期间，由于电煤自给能力不足、传统外调地供给乏力，重庆主力火电厂合计存煤不足90万吨，可供消耗电煤不足10天。

电煤保障事关民生和经济发展大局，找煤源成为重庆能源保障的头等大事。

面对电煤困局，重庆市经济和信息化委员会（以下简称重庆市经济信息委）先后赴西南、西北等地调研，最终得出结论——与陕西合作最具经济性，与陕煤集团合作最具可行性。

2016年9月起，重庆市经济信息委多次赴陕西，与陕西省相关部门和陕煤集团对接，洽谈煤炭合作事宜。陕西省发展改革委多次研究、积极支持。

“陕煤人挺身而出，喊出‘重庆的困难就是陕煤的困难’的口号。”包勇回忆说。

2016年8月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安全监察局印发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》。重庆紧抓政策契机，先后两次致函国家能源局，请求支持重庆与陕煤集团开展产能指标置换。

经国家能源局批复同意，重庆与陕煤集团双方达成战略合作框架协议，开创“产能置换+煤炭保供+常态储煤+物流投资”的合作模式。

双方约定在煤炭供应、锁定煤炭销售权和销售价格、常态储煤等方面全面开展深入合作。

陕煤集团在重庆建设储煤基地，开展常态化储煤，并逐步增加陕煤入渝总量，入渝煤炭价格遵循“不高于市场价、不高于长协价”原则，并接受重庆市经济信息委应急调度，进一步提升重庆电煤应急保障能力。

陕煤集团与重庆港务物流集团合资成立煤炭物流公司，与中石化川维公司合资建设煤炭物流码头，全方位、多渠道保障陕煤入渝长期持续稳定运行。

根据协议，重庆全力支持陕煤集团产能置换和新项目核准工作，提供1926万吨/年产能指标，用于支持陕煤集团重点煤矿项目建设，相当于以“最小成本、最快速度”在陕西为重庆建设了一座年产千万吨级的“虚拟煤矿”。

一场跨省能源协作就此拉开序幕。

从“煤来煤往”到煤电双支柱

对于重庆而言，陕煤入渝不仅解决了“有没有”的问题，更解决了“稳不稳”“贵不贵”的问题。

十年来，陕煤入渝已成为重庆煤炭供应的基本盘，陕煤入渝量已占重庆煤炭需求的三分之一、电煤需求的二分之一，成为重庆电力供应的“定价器”。

陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司党委书记、董事长、总经理陈西平用一组数据印证了这一成就：“合作十年，陕煤入渝量累计1.26亿吨，其中电煤发运量突破1亿吨。”

陈西平指出，陕煤集团陕北、彬黄、铜川、蒲白等矿区的优质煤炭资源入渝量持续提升，优质煤炭资源占比从合作初期的62%提升至2025年的78%，有力保障了重庆电煤供应。

陕煤入渝量从2016年的160万吨增长到2025年的1200多万吨，其中电煤供应量增长超过12倍，多个年份电煤供应量占重庆电煤总量的比重超过50%。在迎峰度夏、迎峰度冬的关键时刻，在疫情、极端天气的严峻考验中，陕煤始终是重庆电煤供应的“顶梁柱”与“生命线”。

重庆能源集团党委书记、董事长宋葵说：“2023年，重庆出现45摄氏度高温天气；2024年，重庆35摄氏度高温天气长达77天。在极端高温天气下，陕煤集团始终坚守‘两个不高于’承诺，全力帮助重庆战高温、斗酷暑。”

2018年以来，双方合作从“输煤”向“输煤输电并举”拓展。

陕煤电力集团有限公司党委书记、董事长冯平安是陕电入渝的推动者和见证者。

冯平安介绍，截至今年一季度，陕煤电力集团外送电量累计突破73亿千瓦时，签约电量从最初两年的6亿千瓦时、7.5亿千瓦时增长至2024年的18亿千瓦时、2025年的21亿千瓦时。

国家电投重庆电力有限公司党委书记、董事长姚小彦表示：“数字见证跨越，危急见证真情，战略见证未来。但归根结底，我们见证的都是两个字——情义。”

姚小彦介绍，国家电投重庆电力有限公司与陕煤集团的合作从2016年的4万吨电煤起步，到今年电煤签约量已达445万吨，十年电煤签约量累计2600万吨。

十年间，陕渝能源合作的内涵与外延不断拓展。

重庆划转的产能指标，不仅有效降低了陕煤集团投资成本，而且助力企业抢抓机遇、释放优质产能。一批“造血式”项目落地生根，推动两地从单一煤炭供需合作，向“煤电并举、产储联动、产业协同、双向赋能”的立体化合作升级。

2017年，陕煤集团在重庆启动储煤项目，探索淡储旺销、滚动储煤的运行模式。

2018年，陕煤集团运用“互联网+”在多领域寻求合作，重庆区域网上交易量75.36万吨，线上支付金额达1.32亿元。同年，陕渝能源战略合作先后在钢铁、冶金、化工、港口等行业开展。

2019年，陕煤长江中上游（重庆）动力煤价格指数正式发布，填补了长江上游区域煤炭市场指数空白，成为该区域产业发展的“晴雨表”。

2025年，陕煤电力集团与国家电投重庆电力有限公司、合川产业发展集团合资共建的合川2×1000兆瓦清洁煤电扩能项目正式开工，标志着双方合作迈向煤电一体化新阶段。

陕渝能源合作十年来，双方累计签署10余项战略合作协议，召开联席会议20余次，形成了制度化、规范化、长效化的合作机制。

重庆市经济信息委有关负责人表示，陕渝能源合作是优势互补、互利多赢的选择，是尊重市场规律、创新合作模式、践行新发展理念的有益探索，是煤炭行业供给侧结构性改革跨省域能源战略合作的示范样本。

开启新十年，共赴新征程

今年以来，陕渝双方紧扣能源保供核心任务协同发力，有序推进各项工作，持续提升合作质效。

今年一季度，重庆主要发电企业与陕煤集团签订1195万吨电煤中长期合同，占重庆长协合同总量的58.6%。今年一季度，陕煤入渝量249万吨，其中电煤172万吨，重庆近半数电煤来自陕西。依托稳定煤源保障，重庆电厂存煤充足、可用天数保持高位。

陕电入渝同样捷报频传。

今年，重庆市经济信息委与陕西省发展改革委、陕煤集团签订三方合作协议，年度签约电量10亿千瓦时。当前，通过交易平台已组织签约电量5.94亿千瓦时。今年一季度，陕煤集团所属电厂向重庆送电2.32亿千瓦时。

与此同时，项目建设现场热火朝天。涪陵煤炭储备基地基本建成投运，配套铁路专用线投运，万盛绿色建材循环经济产业园一期500万吨砂石骨料项目于5月调试。一批标杆项目加速将陕西的资源优势转化为重庆的产业优势。

站在新十年的起点，挑战与机遇并存。

当前，人工智能产业崛起带动算力能耗激增，新型能源体系加速构建，预计今年重庆迎峰度夏用电负荷将再创新高。

下一步，陕渝双方将聚焦能源保供稳价、重点项目攻坚、合作领域拓展、机制效能提升，加快构建绿色低碳、安全高效的现代能源产业体系，精心谋划“十五五”时期的合作举措，为全国跨区域能源协作提供可复制、可推广的“陕渝方案”。

作者：左希斌

来源：中国煤炭报

编辑：肖平