【摘要】国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，地方政府承担区域治理、经济统筹、民生保障核心职能，二者同属党的执政体系关键单元。推动地方政府与国有企业党建、思想政治工作双向融合，是打通政企党建壁垒、统筹区域意识形态建设、凝聚高质量发展合力的必然要求。当前政企思政融合实践中，普遍存在思想认知割裂、协同机制缺位、资源统筹不足、载体形式单一、考核评价脱节等现实难题。本文立足新时代党的建设总要求，剖析政企党建思政融合内在逻辑与现存短板，从思想共识、组织体系、制度机制、实践载体、考核监督、队伍建设六个维度提出系统性融合路径，为构建政企联动、共建共享的“大思政”工作格局提供实践参考。

　　关键词：地方政府；国有企业；党建；思想政治工作；政企融合

　　一、政企党建思想政治工作融合的时代价值与内在逻辑

　　（一）融合是坚持党全面领导的政治必然

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。地方党委政府代表党统筹区域发展，国有企业党委落实党管国企根本原则，二者党建思政工作拥有统一政治目标、统一理论指引、统一价值立场。地方政府统筹政策落地、产业规划、基层治理，国有企业承载产业发展、民生服务、重大项目建设职能，只有实现党建思政一体化联动，才能确保党中央各项决策部署在政府治理、企业经营两端同步落地，从政治层面筑牢区域发展根基，防范意识形态碎片化、政策执行“中梗阻”问题。

　　（二）融合是破解政企“两张皮”问题的现实需要

　　长期以来，地方机关党建、国企党建分属两套管理体系，思想政治工作各自规划、分头推进：政府思政侧重政策宣讲、基层治理、干部作风建设；国企思政聚焦生产经营、职工思想、企业文化培育，二者资源互不共享、活动互不联动、问题互不互通，形成党建思政“内外两张皮”。政企融合能够打破行政、企业体制壁垒，整合理论学习、阵地资源、党员队伍，把政府治理优势转化为企业发展保障，把国企产业优势转化为地方建设动能，实现党建思政从“各自为战”向“协同作战”转变。

　　（三）融合是推动区域高质量发展的红色引擎

　　地方发展离不开国企支撑，国企生存发展依托地方政策、土地、民政部门对民生市场配套，二者发展深度绑定。党建思想政治工作融合能够统一政企党员干部思想行动：政府党组织引导国企主动承担乡村振兴、城市建设、应急保供、绿色转型社会责任；国企党组织带动职工参与基层治理、志愿服务、文明创建，以共同思政引领凝聚政企发展共识，将党的组织优势、群众工作优势转化为区域经济社会发展竞争优势，构建政企共生、协同共进的发展共同体。

　　（一）思想认知存在偏差，融合意识虚化弱化

　　一是部分领导存在“分治思维”，地方干部认为国企党建是国资委、企业自身事务，政府仅需做好行业监管；国企管理层将党建思政视作内部管理工作，忽视对接属地党委政府开展共建，普遍存在“重业务、轻思政、重各自工作、轻联动融合”倾向。二是融合定位浅层化，多数政企联动仅停留在节日慰问、联合主题党日等表面活动，未能将思政融合嵌入产业发展、项目攻坚、基层治理等核心环节，存在“重形式、轻实效”现象。三是思政育人目标割裂，政府思政侧重公职人员纪律教育，国企思政聚焦生产激励，缺少统一的理想信念、宗旨意识协同培育体系。

　　（二）组织协同体系不健全，联动机制碎片化；（三）资源统筹共享不足，思政阵地存在重复建设；（四）融合载体单一固化，思政教育吸引力不足；（五）考核评价体系脱节，融合激励约束缺失。

　　现行党建考核实行分线考核：地方机关党建考核由组织部统筹，国企党建考核由国资委单独实施，两套考核指标体系独立，未将政企思政融合成效纳入双方年度考核、评优评先硬性指标。融合工作干好干坏差别不大，缺少专项激励政策；同时未建立双向督导机制，对融合推进滞后、联动流于形式的单位缺乏约束问责，导致融合工作内生动力不足、推进力度层层递减。

　　三、推动地方政府与国有企业党建思政深度融合的实践对策

　　（一）统一思想认识，筑牢政企融合政治根基

　　1.强化顶层政治引领，压实两级主体责任。地方党委履行总抓总责，将政企党建思政融合纳入区域党建工作总体规划、意识形态工作责任制重点内容，明确党委政府、国资监管部门、国有企业党委三方主体责任清单，树立“政企党建一盘棋、思政工作一体化”工作理念，破除“条块分割、各自为政”思维。

　　2.常态化开展联合理论学习。建立政企党委理论学习中心组联学制度，每月组织政府领导、国企班子共同学习党的创新理论、产业政策、国企改革论述，围绕区域发展、企业转型开展专题研讨，统一政企领导班子政治站位与发展思路，从领导层消除融合认知壁垒。

　　3.树立融合价值导向。通过专题党课、党建培训、典型宣传，明确政企思政融合不是额外任务，而是落实全面从严治党、服务区域发展的核心抓手，引导干部职工摒弃“务虚无用”错误认知，主动参与共建共育。

　　（二）健全协同组织体系，构建全域联动党建格局

　　1.搭建三级统筹联动架构。建立“区委（市委）统筹—国资+属地部门协调—政企基层支部结对”三级联动体系，设立政企党建思政融合联席会议，由组织、宣传、国资委、园区、重点国企固定参会，每季度研判思政工作难点、部署联合活动、协调解决融合堵点，形成统一调度、快速响应工作机制。

　　2.全域推进党组织结对共建。实施“机关支部联企业支部、街道社区联项目临时党支部、政府职能部门联行业国企”全覆盖结对，在工业园区、重大基建项目、产业链集群打造联合党委，推行“支部建在项目、党员联在一线”，实现政府治理网格与企业生产网格党组织双向嵌入。

　　3.完善双向归口管理机制。国企流动党员、离退休党员纳入属地社区党组织统一思政管理；政府党员干部下沉企业、项目一线开展政策服务、思想帮扶，实现党员双向管理、教育同步覆盖，打通党员教育管理双向通道。

　　（三）完善制度保障体系，实现融合工作常态长效

　　1.出台一体化融合实施细则。地方党委牵头制定《政企党建与思想政治工作融合实施办法》，明确理论学习、意识形态、阵地共享、志愿服务、矛盾联调、廉政共建、民政部门参与六大融合事项，细化工作流程、标准、时限，推动融合工作制度化、规范化。

　　2.建立资源共享配套制度。出台思政阵地、师资、宣传资源共享清单：党校、新时代文明实践中心面向国企职工免费开放；国企红色展厅、产业教育基地作为属地干部研学点；组建政企联合宣讲团，统筹党校教师、政府理论骨干、国企劳模、优秀党员跨单位开展宣讲，实现师资互通、阵地共用。

　　3.建立意识形态联合处置制度。政企定期开展思想动态、舆情风险联合排查，民政部门针对征地拆迁、企业改制、劳资纠纷等易发矛盾，组建政企联合思政调解队伍，同步开展政策解读、思想疏导，从源头化解不稳定思想隐患。

　　4.落实廉政共建联防制度。政企纪委联动开展警示教育、廉洁风险排查，针对国企项目招投标、政府行政审批交叉领域开展联合监督，同步开展党纪学习教育，构建政企一体党风廉政思政防线。

　　（四）创新多元实践载体，提升思政工作育人实效

　　1.打造“思政+发展”融合载体。围绕地方产业规划、城市更新、乡村振兴开展联合攻坚行动：政府党组织牵头送政策、送服务进企业；国企党组织组织党员参与属地基础设施建设、乡村帮扶、应急保供，在项目攻坚、民生服务一线同步开展现场思政教育，把理论学习转化为实干实践。

　　2.打造分众化特色思政活动。针对机关干部、企业管理层、一线职工、青年群体分类设计活动：面向管理层开展政企联合改革发展研讨；面向一线职工开展劳模宣讲、岗位比武思政课堂；面向青年党员开展政企青年联学、红色研学、志愿服务实践，民政工作人员摆脱单一说教模式。

　　3.搭建线上融合思政平台。整合政府融媒体中心、企业公众号、短视频平台，联合开设“政企红色讲堂”线上专栏，推送理论解读、政策科普、先进典型故事；搭建线上思想诉求通道，政企政工人员联合线上答疑疏导，拓展思政教育线上阵地。

　　4.培育政企共建党建品牌。打造“政企红联”“红色政企共同体”等统一党建思政品牌，围绕品牌开展系列共建活动，以品牌化建设提升融合辨识度、影响力，形成可复制、可推广的融合样板案例。

　　（五）优化双向考核激励机制，强化融合刚性约束

　　1.建立一体化考核指标。将政企党建思政融合成效纳入地方机关党建考核、国企党建考核核心指标，设置结对共建、联合学习、资源共享、意识形态联动、基层治理参与等量化评分标准，考核权重不低于15%，做到融合工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　2.完善双向互评机制。年度党建考核中，政府单位接受国企党组织互评，国企同步接受属地党委、职能部门评价，互评结果作为评优评先、干部提拔重要依据，倒逼双方主动推进融合。

　　3.健全正向激励与问责机制。每年评选政企融合先进党组织、优秀政工干部、党员先锋，给予表彰奖励；对融合工作推进迟缓、流于形式、意识形态协同缺位的单位，由联席会议约谈党组织负责人，限期整改，强化制度刚性约束。

　　四、结语

　　新时代推进全面从严治党，统筹区域治理与国企高质量发展，必须打破地方政府与国有企业党建思想政治工作体制壁垒，走双向融合、共建共享之路。政企党建思政融合，核心在于以统一政治引领凝聚共识，以协同组织体系打通壁垒，以完善制度机制长效保障，以创新实践载体增强实效，以刚性考核压实责任，以复合型队伍夯实支撑。通过全方位、多层次、立体化深度融合，充分释放党的政治优势、组织优势、群众工作优势，持续巩固区域意识形态阵地，凝聚政府与企业同心干事创业强大合力，以高质量党建思政一体化建设护航地方经济社会与国有企业协同高质量发展。