今年以来，美以伊冲突持续，造成全球油气供应紧张。进入夏季，厄尔尼诺或导致极端天气频发，影响全球多地。为保障电力供应，越来越多的国家正重启或提升煤电出力，国际煤炭需求持续提升。与此同时，多个煤炭生产国调整出口政策，国际煤炭供应面临不确定性，全球煤炭贸易格局正经历深刻变革。这一状况在6月10日开幕的第十九届中国国际煤炭大会上，得到多位与会专家的认同。

　　我国是煤炭的净进口国，进口煤仍发挥着重要作用，国内煤托底保供作用更加凸显。进入夏季，国内电煤保供稳价与市场协调机制持续优化，发电企业煤炭库存充足，迎峰度夏基础稳定。近年来，我国煤电也持续向支撑型、调节型电源转型，引领全球煤炭转型发展。

　　世界煤炭需求正发生变化

　　近日，霍尔木兹海峡再次关闭，全球能源供应“大动脉”又被掐紧。与此同时，夏季气候异常也为各地电力供应带来巨大压力。6月2日，世界气象组织发布通报，明确指出要做好应对厄尔尼诺的准备。未来几个月，高温、暴雨、台风等极端天气或将席卷全球多地。

　　这一背景下，越来越多国家将目光转向煤炭。中国华能集团燃料有限公司副总经理柴浩表示，德国、意大利等欧洲多国被迫调整能源策略，纷纷推迟煤电退役计划，并重启闲置燃煤机组填补能源缺口。亚洲现货LNG价格短期内暴涨60%—70%，为控成本，不少亚洲国家集中开启燃料向煤炭转换的进程。

　　土耳其发电企业Eren Enerji首席执行官?mer Bu?er表示，近年土耳其的汽车、火车等电气化程度不断提升，交通电力需求持续扩大。而面临夏季热浪侵袭，当地居民和企业使用空调带来的电力负荷也将提升。此外，土耳其的AI利用不断推广，算力中心散热需求24小时不断，夏季高温将进一步提升耗电量。

　　?mer Bu?er指出，对土耳其来说，现在煤电的性价比高于气电。“土耳其的天然气进口多依靠管道输送，易受国际局势影响，且无法改变来源。而煤炭的产地多样，进口更加灵活。近期国际煤炭价格虽有上涨，但幅度较小，让我们能从容应对。”

　　彭博行业研究股权研究分析师Ortis Fan表示，当前也有不少重要的煤炭消费国正提升本土煤炭产量，通过内贸煤满足国内需求，对进口煤的需求随之下降。“这对自产煤炭少、依赖进口的国家来说，可以增加煤炭的可获取性。但国际煤炭贸易总量的减少，仍可能在未来造成部分煤炭产地产量下降，并提升港口处理费用，抬高煤炭进口成本。”

　　进口供应面临波动

　　2025年，我国累计进口煤炭4.9亿吨，累计出口煤炭660万吨。进口动力煤已成为沿江、沿海地区不可或缺的发电燃料；我国2025年焦煤进口总量约1.19亿吨，进口炼焦精煤约占可供资源总量的20%，成为炼钢燃料的重要补充。

　　中国华电集团有限公司生产技术部副主任张爱培指出，进口煤的作用仍十分重要，可灵活补充国内在特定时段的资源缺口，应对极端市场波动。还可利用国际市场资源，通过多样化采购渠道平衡综合成本压力。“而全球煤炭贸易格局正经历深刻变革。受主产国出口政策调整、地缘政治冲突及海运费大幅波动等多重因素叠加影响，全球能源供应链稳定性面临挑战，直接导致国际煤炭价格波动幅度显著加大，不确定性增强。”

　　2025年，我国42%的进口煤来自印度尼西亚，14%来自澳大利亚，而今年两国的煤炭出口都面临变数。分析人士指出，印度尼西亚新成立的出口机构带来了巨大不确定性，且该国的生产配额计划审批也不明朗，今年印度尼西亚煤炭出口量预计显著下滑。而澳大利亚的煤矿开采正受柴油短缺困扰，政策阻力导致煤炭产量出现结构性下降。

　　张爱培预计，我国国内煤为保供主体、进口煤为重要补充的供应格局将长期持续。“今年以来，我国煤炭市场呈现总体平衡态势，行业发展更加注重质量与效率。电煤保供稳价与市场协调机制持续优化，长协履约监管、价格合理区间等机制持续发力，保障基础供应。”

　　张爱培表示：“从3月到5月，中国华电将煤炭库存提升近600万吨。尽管当前国内部分煤矿受安全监管、环保红线及铁路运力瓶颈等限制，产能释放空间有限，但近期风电光伏等支撑作用强，煤电耗煤量较低。进入6月，我们的煤炭库存又提升了约80万吨，可用天数目前达到34天以上，为迎峰度夏奠定了良好基础。”

　　煤电转型仍是趋势

　　展望未来，Ortis Fan坦言：“预测包括煤炭在内的大宗总商品价格走势十分困难，因为当前影响价格的因素多种多样。但长期来看，煤炭价格一定是趋于稳定的。因为油气价格高企背景下，很多国家虽重启煤电，但更多是为救急。这些煤电机组老旧、需要频繁维护，被其他电源替代仍是趋势。”

　　去年，国家发改委、国家能源局印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》提出，到2030年实现新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。

　　中国宏观经济研究院能源研究所原副所长张有生指出：“未来，煤电将不再是简单的电量提供者，而是保障电力系统安全运行、促进新能源消纳的关键调节资源。它将从电量型电源转向包含电力型、容量型、调节型等多种属性的电源，在新型电力系统中发挥基础支撑作用。”

　　CCTD中国煤炭市场网副总裁李学刚指出，未来5年，我国社会用电需求有望保持年均5%以上的较快增长。“但新能源发电满足新增用电需求仍要有一个过程。到2025年底，煤电以不到40%的装机占比，提供了约60%的发电量、70%的顶峰能力和接近80%的调节能力。在短期内，我国煤电机组出力仍然不可或缺。”

　　中国也一直是国际煤炭市场的重要参与者，到2025年，我国煤炭进口占全球贸易量的33%以上，体现了中国能源行业的全球影响力。

　　?mer Bu?er分析称，近年土耳其社会用电需求也保持较快增长，新能源持续发展背景下，煤电正在寻找新定位。“我们和中国的能源企业合作密切。土耳其的煤电设备离不开中国的制造厂商，希望未来能共同推进创新，进一步提升发电效率。为配合光伏发电，我们邀请了中国公司设计煤电机组白天和夜晚负荷变化。我们还和中国的储能企业接洽，希望探索更多合作机遇。”（记者 杨沐岩）