记者 祝雅思  通讯员 欧红梅

“区域33处煤矿职工共主动报告身边隐患4000余条，累计兑现奖励46.5万元……”较国家矿山安全监察局河南局监察执法二处（以下简称执法二处）推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制初期，职工主动报告隐患的数量翻了3倍，兑现奖励也大幅提升。而在另一条战线上，工业视频监控系统正24小时“盯”着井下每个角落，让各类违法违规行为无处藏身。

执法二处紧盯矿山安全生产治本攻坚三年行动，锚定防范事故核心目标，一方面以正向激励充分调动一线从业人员主动性，另一方面依托科技赋能补齐监管短板，“人防+技防”协同发力，持续筑牢煤矿安全生产防线。

正向激励聚人心

发动员工自主排患

“煤矿职工身处生产一线，我们希望能够发动他们参与隐患排查，把隐患消除在萌芽状态。”执法二处处长刘春孝说。

执法二处指导辖区煤矿建立立报，明确隐患上报范围、分级奖励标准和兑现流程；要求对职工主动上报的有效隐患，严格落实第一时间核查、第一时间整改、第一时间兑现奖励，通过正向激励激活企业内生动力。

中煤新登郑州煤业有限公司按照“小隐患小奖、大隐患大奖、重大隐患重奖”的原则，明确奖励标准。一般隐患奖励50元至300元，认定属实的重大隐患则奖励1000元至3000元。若因报告事故隐患直接避免了伤亡事故或重大财产损失的，由矿党政联席会研究决定给予报告人特殊奖励。

同时，执法二处监察员积极开展政策宣讲与业务指导。监察员朱坤峰说，在推动制度建立阶段，他们做的最多的事是帮助矿井厘清基础概念，“煤矿企业会把他们的事故隐患内部报告奖励制度草稿发给我们，让我们帮忙参谋。”

永城煤电控股集团登封煤业有限公司丰阳煤矿起初仅在安全科设置单一受理窗口，一般隐患核查周期长达7天，职工上报隐患意愿偏低。执法二处监察员指导矿井增设井下固定电话、班组安全员代报、线上小程序三类上报渠道，建议简化报告程序、畅通报告渠道，将一般隐患核查时限压缩至24小时。调整后，机制运行首月该矿职工上报隐患数量显著增多。

试点探路树标杆

形成可复制推广经验

机制建起来，关键在于能否真落地、真管用。执法二处坚持试点先行，选取基础条件较好的郑州煤电股份有限公司告成煤矿作为首批试点单位，先行先试事故隐患内部报告奖励机制，并持续跟进、总结提升，形成可复制、可推广的经验做法，逐步在辖区全面铺开。

今年5月20日，告成煤矿通风队班长景长松带着徒弟李宗良照例下井巡查23021下副巷北段风筒。行至掘进头时，李良照发现一段风筒在运料期间被剐出了一道约3厘米长的口子。两人当即通过有线固定电话向事故隐患受理部门汇报情况，并请求立即处置。不到十分钟，裂口被密封好，一处潜在的瓦斯超限隐患就此消除。

第二天一早，矿山安全监察核实取证后，按照《告成煤矿事故隐患内部报告奖励工作制度》给予两人现金奖励，并向全矿公示表扬。通风队随即以此事作为典型案例，在全队开展安全警示教育。

执法二处迅速收集典型案例，向辖区各煤矿企业通报推广。如今，像景长松这样“发现即报告、处置不过夜”的职工，已成为企业争相学习的标杆。

“现在我们的职工人人争当安全‘吹哨人’，主动隐患堵漏洞，上标准岗干标准活，矿井安全氛围确实发生明显变化。”郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司党委书记郭思堂笑着说，以奖励代问责，员工发现隐患能获得实实在在的回报，思想顾虑自然消除，主动报告隐患意愿增强，企业内生动力被充分激活。今年上半年，该矿职工累计上报各类隐患800余项，兑现奖励11.5万元。

科技赋能控风险

开展视频反“三违”专项行动

在正向激励的同时，执法二处积极运用科技手段破解监管难题。针对井下作业点多线长，“三违”行为隐蔽性强、现场监管易存在盲区等问题，他们以工业视频监控系统为抓手，督促煤矿企业按标准安装维护工业视频监控系统，紧盯井下关键作业场所，常态化开展线上视频巡查，定期报告视频查处违章作业条数及相关处理措施。

地面调度中心值班人员可随时调看井下任意点位作业画面，对违章操作、设备异常等情况第一时间截图取证、下达整改指令。部分矿井并配套的智能分析算法，还能自动识别未佩戴防护用品、违规进入危险区域等行为并触发声光报警，将风险管控关口从“事后追溯”前移至“事中干预”。

今年以来，郑煤集团(河南)白坪煤业有限公司依托智能化视频监管体系，共排查整治各类“三违”行为百余起，整改现场隐蔽性安全隐患80余条，同步开展全员视频案例警示教育30余场。

该矿安全检查科科长景辉阳坦言：“井下作业隐蔽点位、零散岗位是监管薄弱区，传统管控模式存在诸多漏洞，是矿井安全管理的难点。”通过常态化开展视频反“三违”专项行动，井下人员追赶人车、乘坐空乘人员装置间距不足等高频违章行为发生率大幅下降，各类作业违章得到精准管控、有效遏制。

此外，监察执法二处在日常监管中建立“周抽查、月评查、现场核”机制，安排专人每周从辖区33处煤矿的“三违”报告中随机抽取若干条，对照同期视频监控录像进行交叉验证，核实报告内容，以及处理结果是否到位；每月对辖区矿井“三违”查处质量进行综合评估，选出质效最低矿井，并对其开展“一对一”帮扶指导，并把矿井查处违章作业情况作为现场检查必查内容。

今年以来，该处督促区域33处煤矿通过工业视频监控系统累计查处“三违”行为1132起，内部依规罚款19.1万元；现场帮扶推进不力煤矿6处，指导新增工业视频监控278路，移交地方监管部门处理严重“三违”人员12人次；查处视频造假行为1起，依法责令涉事煤矿停产整顿10日；通报典型“三违”案例112起，督促涉事煤矿开展全员警示教育36次，真正实现“查处一起、警示一片”的治理效果。