本次中英论坛对比两国煤炭转型路径，英国依托市场化机制完成煤电退出，也留下民生配套缺失的转型教训。立足自身资源禀赋，山西立足安全稳降碳，借鉴海外经验推进公正、平稳的能源转型。

　　1882年，伦敦亮起全世界第一盏煤电灯，拉开了人类工业文明的崭新序幕。142年后，英国关停境内最后一座燃煤电厂。从驱动工业革命的核心引擎，到率先奔赴净零排放的先锋，英国用一个半世纪的时间，完成了与煤炭时代的告别。

　　2026年9月4日，太原能源低碳发展论坛英国主宾国论坛举办。论坛以“从煤电向清洁电力系统转型”为核心议题，将两个处于能源转型不同时空的国家拉到了同一张桌前。

　　▲2026年太原能源低碳发展论坛英国主宾国论坛

　　英国的煤炭产业，曾有过无比辉煌的过往。20世纪初，其煤炭行业就业人数峰值达到120万，是支撑国家发展的核心产业。变革的转折点出现在20世纪70年代末，北海天然气大规模开发，逐步撼动了煤炭的经济主导地位；90年代英国电力市场私有化改革，进一步削弱了煤电的市场竞争力。2013年，英国落地碳价下限机制，彻底锁定了煤炭相对天然气的竞争劣势，煤电退场成为大势所趋。

　　而中国的起点不同。作为一个“富煤贫油少气”的国家，煤炭不仅是能源，更是国家安全的底线。中国气候变化事务特使刘振民在论坛上强调：“我们的目标不是简单地去煤，而是通过技术创新，让煤电变得更清洁、更灵活。”这是由中国资源禀赋决定的转型路径。而英国转型经验的核心价值，在于印证了碳定价、排放上限等市场化手段，比单一行政命令更精准、更高效。中国的碳排放双控制度能否真正转化为约束企业行为的市场化导向，将决定这场转型的节奏。

　　两国能源转型的市场机制差异，在电力容量市场中体现得尤为直观。

　　英国自2014年起推行容量市场机制，核心目的是保障电力系统稳定运行。这一机制的精髓，并非简单“花钱保障电力容量”，而是对所有能源技术平等开放，让各类清洁能源、新型电力技术同台竞争。

　　能源咨询专家侯安德指出，放开需求侧响应、储能等多元技术的市场准入，充分激发市场化竞争，能让电力系统转型效果最大化。古普塔补充介绍，从2025年10月1日起，英国容量市场将执行每千瓦时550克的排放强度上限，未配套碳减排设施的燃煤电厂，将彻底失去运营资格。这套机制一举两得，既守住了电力系统安全底线，也为煤电退出划定了清晰的市场边界。

　　反观国内，山西已建成全国首个持续稳定运行的省级电力现货市场，但适配的容量补偿机制仍处于探索阶段。

　　相较于制度经验，英国煤炭转型留下的人文教训，更值得深思与警醒。

　　山西省发改委二级巡视员、北京大学国家发展研究院绿色低碳发展专家组专家武东升在论坛上表示，英国退煤历程表明，缺乏社会保障的转型会留下长期“伤疤”。20世纪80－90年代英国大规模关闭煤矿期间，大量矿工被直接推向劳动力市场而缺乏有效再就业支持，导致矿区社区出现严重贫困、高失业率和健康问题。

　　“煤炭对英国人而言，不仅是一个产业，更是一种文化与精神符号。”古普塔的表述，道出了这场转型的深层影响。关停煤矿，终结的不只是一个行业，更是一代人的职业身份与社区根基。

　　这一教训，对正处于能源转型核心阶段的山西，极具现实警示意义。

　　目前，山西已提出“一矿一方案”、职工安置前置、培育接续产业等一系列举措，布局公正转型。英国的百年教训警示：书面制度中的“公正转型”，与真正落地、惠及民生的转型，往往隔着数十年的实践差距。技能培训、社区重建、替代产业培育，必须与煤电退出同步启动、同频推进，才能避免留下民生短板。

　　纵观中英两国的煤炭转型之路，核心启示并非照搬他国模式。英国的转型，依托北海天然气资源加持与欧洲电网互联的外部优势，基础条件得天独厚。而中国的能源转型，始终行走在“保能源安全、稳经济大盘、降碳排放”的平衡线上，无现成模板可套用。

　　真正值得借鉴的，从来不是英国关停了多少座煤电厂，而是它用百年实践证明：成熟的市场化机制、前置的民生保障、清晰的转型边界，才是能源平稳迭代的核心关键。

　　（记者曲甜甜）